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“事实确实如此，但规矩就是规矩。朕既然有令，皇子不得执掌朝廷衙门，这一点就不能改变。”
“不过，朕并非要剥夺老四的拓海想法。朝廷筹建海军的目的是为海商护航，或者说要将领海权提上日程。”
“至于老四有意经略高丽、扶桑的想法，朕不制止。国朝在遴选海军军卒，同时也在进行规范化训练······这样吧，朕给你一道赦令，允许老四招揽人手，允许有限使用朝廷海军训练的相关章程······”
海军的筹建不是一蹴而就的，即便是筹建了，海军的编制也不会太大。而赵曦并不指望海军刚刚筹建就要建功立业，很大程度上，还是倾向于护航。这样也能让海军才一定程度上能自给自足了。
新建海军后的作战能力和防御范围，也是有限的。太子说的有些道理，可他没有考虑一旦四皇子成势之后的风险。
至于是不是要将高丽扶桑纳入国朝的版图，赵曦觉得为时尚早。在没有收复燕云，平灭北辽之前，赵曦不会好高骛远的去想太多。
路要一步一步走，饭要一口一口吃。国朝是否扩张，需要结合国朝的实情，不仅仅是军力的问题，还有整个国朝的思潮。
沟通是成事的必要方法，很多牵绊的阻碍都是因为沟通不畅。
内阁针对海商的问题，原本的争论，在赵曦引导后，也达成了一致。王安石还是从海商身上扣出利益了。
经内阁议定，执行官家既往不咎的诏令，但是，至于供养海盗逃避国朝税入的部分货品，按照国朝内贸税率的三成比例缴纳。
虽然这是一种相互妥协的做法，对于结果赵曦还是满意的。尽管内贸和市舶司的税率不同，多少收回些损失。
在看到海商那庞大的易货量时，赵曦其实也后悔自己那既往不咎的所谓诏令。.
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王安石相当可以喽。
而这时候，皇城司也拿到了关于琉求一带势力分布的情报。虽然都是外围打探到了，不一定详细准确，对于没准备区别对待海盗的朝廷而言，足够用了。
“大秦人？波斯人？昆仑奴？高丽、扶桑，北辽势力也在琉求？就是南方的那些小国居然在琉求也有势力。”
赵曦已经看过奏报，没内阁这般惊讶，倒是有些失望。
大宋的海运如此发达，或者说这个时代的海运已经相当发达了，按市舶司的奏报，大宋的航海已经能抵达非洲的东海岸了。
在赵曦的印象里，波斯或者大食，好像是最早使用什么牵星术的，航海技术也应该到了一定的程度。甚至有说法，大宋的泉州，是因为大食或者波斯航海者而崛起的。
大食、波斯，赵曦的概念里应该是一回事，可国朝习惯的称呼总是有区别，赵曦都不知道区别在哪。
赵曦本以为，在航海中应该有些什么意外**，或者会出现，但史书中不曾记载，遗失在历史长河中的偶然，比如发现新大陆。
若发生了这样的意外，最有可能就是在海盗这个群体里发生，而不会是在市舶司的记载中。
可惜，从皇城司探知的奏报中，最起码琉求的势力范围内，没有提及有印第安人······
