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从某种意义上讲，大宋应该是这个时代最为发达的王朝，所以朝廷拓海的意愿并不强烈，再加上海上贸易的利益，沿海的势力也不希望朝廷介入。
若不是从吕惠卿的奏报中，看到海商之于海盗的付出，恐怕朝廷连筹建海军都会出现波折。
至于四皇子拓海，大多朝臣看来是为谋划北辽的一支偏师。
现在之所以朝廷能顺利推动海军的筹建，并作为朝廷重事，是因为朝廷并无意介入海商贸易，反倒是会为航海提供武装护航。
朝廷航海更多是所谓外交意义的交流······这是普遍认识，赵曦在没有完成收复燕云之前，也没有想过什么殖民政策。
赵曦想了其他事，他寄希望于这个时代航海出现意外，从而他能看到后世才传入本地的物种······
当朝廷筹建的海军，能将就在海船上使用火器，并有一定的设计准度后，已经又到了冬日，离四皇子东出拓海败退接近一年了。
这一年，工坊城、都水监配合着，营造出了真正意义上的战船，而不是商船的改版，也不是炫耀工艺的那些华丽的官船，是真正具备作战能力的战船。
战船不仅仅装备了可以发射火药弹的投石机，装备了火炮，还将船舱改造，让船舱成为作战和休息两用的地方，同时，也一定程度上解决了火枪避水的问题。
而海军军卒，以新军遴选出来有随船出海经验的军卒为主，搭配招募的水手，经过陆地和近海训练，基本上掌握了海战的要领。
不仅仅是懂得火枪火炮，以及火药弹的使用，更是针对海战近战的跳帮白刃战，进行了适应性训练。
剩下的就看实战了。
同样，四皇子在接到官家诏令后，也组织起了再次东出拓海的队伍······即便是国朝的主流温和，也有暴烈的人。
谁都知道，国朝一旦筹建海军出征，整个海洋上，将会是国朝海军说了算。而四皇子这时候组织的队伍，势必是做一些海军，或者说官面上不好意思做的事。
掠夺是积累财富的最佳办法。海盗的富庶，是做海上贸易的商贾最清楚的，似乎四皇子出海后，跟海盗应该并无区别，就跟二皇子在安南一般。
所以，四皇子的队伍中，着实有很多的高手。
“这已经不是乌合之众了，这是聚集了一群亡命之徒！”王安石感慨。
海上贸易催富了一大批的沿海商贾，同样海上贸易的风险也造就了一批又一批倾家荡产的人。或因为意外，或因为海盗，总则，这群人对航海相当的熟悉和了解，却也因为航海失去很多。
朝廷的海军军卒有限制，除非海上经验绝对丰富，有特殊的技能，否则，朝廷的海军军卒是有要求和标准的。
所以那些本来来京师准备在海军中谋个差事，却因为各种原因未能成事的，就通过各种渠道掺和到了四皇子的队伍中。
海商相互都熟悉，当四皇子的组织起队伍来以后，各种信息也就汇集到朝廷了。朝廷一直在关注着四皇子的队伍，有许多朝臣还继续往四皇子的队伍里塞人······
“官家到底是何意？”
