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圣诞节后，冯承乾正式向德皇提出组建帝国远东舰队。
德皇没有反对，这在冯承乾的预料之中，而俾斯麦也表示赞成，认为应该加强帝国在远东地区的存在，却让冯承乾有点意外。
后来，冯承乾才知道，影响了俾斯麦的不是德皇，而是帝国的企业家。
之前，冯承乾一直认为俾斯麦是保守的容克贵族集团的代言人，现在他不得不改变这个看法。
不可否认，俾斯麦出身于容克贵族，与容克集团有着千丝万缕的关系。
同样不可否认的是，做为帝国宰相，俾斯麦看清了发展趋势，知道容克贵族的农场庄园经济模式不可持续，新兴的工业经济，即由企业家、金融家、商人等组成的工业利益集团迟早会取代容克贵族集团，成为帝国的支柱。
做为政治家，俾斯麦肯定懂得顺应潮流。
在组建远东舰队这件事上，俾斯麦就顺应了潮流。
虽然帝国还没获取青岛，但是经冯承乾努力，以及帝国企业家的努力开拓，帝国在大清的利益已经极为突出。当时，帝国在大清开设了数家大型工厂，仅克虏伯公司就在大清开办了三家军工厂，伏尔铿造船厂也在大清开设了舰船修理厂，帝国企业在大清的投资高达数千万帝国马克。
除了投资，还有大清的市场。
因为免去了长途运输，加上大量聘用当地的廉价劳动力，所以帝国企业在大清生产与销售的商品比他国企业的便宜得多。拿七点九二毫米机枪弹来说，克虏伯公司销售给大清的价格是一千发八两白银，而从英国、或者法国采购的话，高达一千发二十两白银，相当于克虏伯公司卖价的三倍。
经过数年苦心经营，帝国企业已经与大清建立了良好的关系，占据了大片市场。
这些，都是帝国企业家梦寐以求、与努力追求的目标，也是帝国的资本家获取利益的基础条件。
如此重大的利益，没有理由不派兵加以保护。
更重要的是，李鸿章对帝国建造的四艘战舰、帝国企业提供的物美价廉的军火感到十分满意，因此外交上的问题也不是很大。按照冯承乾的估计，只要帝国提出正当的理由，李鸿章就会为帝国远东舰队提供驻泊地。要是上下打点得当，李鸿章甚至有可能把青岛租借给帝国海军。
解决了这些问题之后，剩下的只是帝国决策层的问题了。
冯承乾原本认为俾斯麦会反对组建远东舰队，既然俾斯麦没有反对，还积极支持向远东地区派遣舰队，那么决策曾的问题也不存在了。
问题是，俾斯麦并不赞成向远东派遣新式主力舰，认为应该把新式主力舰留下来，对付日益强大的俄国波罗的海舰队。
对此，德皇也持赞同意见。
法俄签署军事同盟条约之后，沙皇俄国的野心大大增强。随着亚历山大三世病重，由皇储、也就是后来是沙皇尼古拉二世摄政，沙俄也开始大力建造新式战舰，在波罗的海对帝国构成了严重威胁。
沙皇尼古拉二世是个什么人，冯承乾心里非常有数。
在冯承乾熟知的历史中，尼古拉二世是沙俄的末代皇帝，也是一个野心与能力极不相称的皇帝。尼古拉二世有着宏伟的理想，把彼得大帝当成楷模，梦想着把沙俄打造成世界性强国，极为重视海军建设。可惜的是，尼古拉二世没有彼得大帝那样长远的目光，更没有伟人的魄力。沙俄葬送在他的手里，绝非偶然，与他有着很大的关系。冯承乾并没把尼古拉二世当成对手，可是腓特烈三世与俾斯麦却不这么看，认为这个极端亲法的皇储是一个严重的威胁。
冯承乾不可能把尼古拉二世的事情告诉德皇与宰相，也就不得不做出让步，采纳宰相提出的建议，只派一艘主力舰、两艘巡洋舰与几艘小型舰船前往远东地区，以青岛为母港组建远东舰队。
一八九四年二月一日，冯承乾履行承诺，任命提尔皮茨为远东舰队司令。
按照冯承乾的安排，提尔皮茨将在三月一日率领舰队出发，在四月中旬抵达青岛，帝国将同时在青岛设立总领事馆。
准备工作由冯承乾亲自安排，提尔皮茨则负责具体事务。
当时，没有人知道，冯承乾安排舰队三月一日出发，有一个不可告人的秘密。
二月二十一日，收到消息后，冯承乾就去了波茨坦皇宫。
“朝鲜的事与我们有什么关系？”
“陛下，你不觉得这会引发一场战争吗？”
腓特烈三世皱起了眉头，只是仍然有点不上心。朝鲜在地球的另外一边，离帝国十万八千里。
“如果我的判断没错，这次农民起义将成为大清与日本战争的导火索。”
“我明白你的意思，可是这场战争与我们有什么关系？”
“如果陛下觉得这场战争无关紧要，那就大错特错了。”冯承乾稍微停顿了一下，“这场战争将告诉我们很多东西，也将让我们知道下一场战争会是什么样子。更重要的是，在必要的时候，我们必须出面干预。”
“你的意思是……”
“日本新起，如果打胜了，肯定会提出极为苛刻的停战条件，甚至会谋求瓜分大清的领土。虽然帝国不是大清的盟国，但是帝国与大清有非常重大的厉害关系。日本迅猛扩张，必然会对帝国利益构成威胁，甚至会损害帝国利益，所以在必要的时候，我们必须出面，让日本知难而退。”
“你说得没错，可是仅凭我们，恐怕……”
“陛下多虑了，日本迅速扩张，不仅仅威胁到了我们。”
