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腊月初，大明公祭日和大西政权建立的消息，就传到了盛京、
。
盛京，多尔衮得知南京公祭日后，并没有多大反应，但听到
寸和鼎大炮时却将眉头皱起，眼睛眯成了一条缝，得知大西政权建立后，眉头又舒展开来。
，李自成听说了南京公祭日，随口抱怨了一句：“陛下要是有这些闲钱，不如给咱几门大炮。”左右赶紧提醒他说话小心，得知大西建立，心中五味杂陈，想着：张献忠真会钻空子，要不是我李自成归顺朝廷，有他什么事。同时也担心张献忠出兵汉中，占领陕西，断了他的后路，
于是，再和牛金星等人商议后，决定上书朝廷，请朝廷举兵剿贼，并称愿意出兵，朝廷自然不会让他出兵，一来是怕他接机占领四川，二来还要他守着北直隶，兵部的回文中对他的忠心表示了肯定，同时严令他守好北直隶，不要让清贼有机可乘。
南京乾清宫，朱明复把文渊阁大学士范景文，东阁大学士兼户部尚书倪元璐、礼部尚书邱瑜和锦衣卫指挥使孔嘉宣到了御前。
朱明复说道：“孔爱卿，大明公祭日和西贼叛乱建国消息在民间有何反响。”“启禀陛下，锦衣卫情报司和行动司已经竭尽全力去宣传。但出了南京城和
城以及几个大一些的府城之外，其余郡县百姓似乎漠不关心！”孔嘉答道。
对此，朱明复自然是有心理准备的，虽然之前利用锦衣卫做了一些舆论宣传的工作，起到了很大多作用，但锦衣卫的宣传其实只要是暗地里进行的，主要用于散步谣言、离间、制造恐慌用，比如
时让大臣捐献护国银，便是用上了这招，但是正面的宣传和统一思想的宣传是很难有效进行的，一是因为市井宣传不具备权威性和官方性质，而且杂乱无序，二是作为封建社会的大部分普通百姓被压迫的麻木，不关心也不懂政治，而知识分子又不屑于听信市井言论。
“诸位爱卿有何看法？”“臣以为宣传散播时政策略，让百姓知晓朝廷功德，教化万民，从而达到万众一心，拥护朝廷之目的是十分必要的。臣虽不敏，但见陛下行事，也略微学到一二。”范景文首先说道。朱明复点点头，他对范景文是越来越满意了。
“陛下，教化万民，却也是我礼部只责任。礼部愿意协助锦衣卫来做宣传之事。”邱瑜说道。
“很好，但不是协助，朕打算让礼部来牵头，户部和锦衣卫来协助，做宣传之事！”三人看向朱明复，知道他有了新主意。
“朕欲在礼部之下设一宣传司，专门负责对内和对外的宣传，这宣传司还要在各布政使司和各州府设立分处，负责朝廷的宣传、教化工作。尔等以为如何？”朱明复继续说道。“陛下英明！”众人自然是不会反对的。
