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之所以两次没能建攻，章惇以为是朝廷始终未用全力。
当然，骑兵和战车在平原上作战的优劣，他不是看不到。
在章惇来看，国朝如今北上作战，有最根本的保障……惨败的可能性几乎没有。
况且，骑兵的机动性和灵活性，对国朝拿下燕云剩下的州城，没有任何作用。
至于官家担心的，章惇也明白，官家就是太过于在惜将士们的性命了…～既然投身军伍，本就该随时准备着马革裹尸，战死疆场的！
“朝臣是被耶律乙辛几万叛军在北辽搅动的场面误导了……”
五万叛军，就将整个北辽搅和的天翻地覆了，造成了北辽朝廷顾此失彼。
而国朝，如今有战车兵近百万，番骑队也二十万，凭什么就不能收复燕云？
“不过，北辽朝廷也奇怪了，居然就这样看着耶律乙辛的叛军祸害？”
“非不想，实不敢也！耶律乙辛叛乱持续一年，这一年，北辽集结大军围剿，几乎将整个北辽的可用之兵全用上了。”
“人力或许可为，但战马不成呀！贴膘时未贴膘，将养时未将养，这时候若继续追击围剿，势必将整个北辽的战马储备都搞废了。”
“北辽朝廷不可能不知道国朝对燕云的渴望，也不可能不防备国朝出兵。之所以任由耶律乙辛祸乱境内，就是在担心我大宋出兵。”
苏辙对于大势的判断，一直都有相当的水准，他跟王韶这一问一答，基本上算是猜透了北辽朝廷的决断。
“也就是说，这一次大朝会的议题，北辽也肯定会获得？”
“这是肯定的。按照大朝会的陈例，时论和内参将分类对大朝会议题刊登，以广而告之天下。”
军事谋划置于大庭广众之下，这本身就代表着泄露。既往的大朝会，也从来未出现涉及军事事务的议题······
现在·····诸位内阁也听作难的。大朝会，按要求都必须对所有的议题给与答复，甚至还要根据分组讨论的结果，做适当的调整。
也就是说，即便内阁含糊过去，在分组谈论时，也会再次返回到内阁裁定。
这不是小事，面圣也不丢人。
“搁置吧，本次朝会不予讨论。”
赵曦已经知晓了这事，内阁刚刚提起，赵曦就直接定了做法。
“官家，搁置可以，那本次朝会······”
王安石不希望官家出现随意破坏规矩的行为。.
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;官家之所以有如今的威望，就是因为官家一直是言出必践的。
三级决策制是官家设计的，大朝会也是官家倡议的，再有官家破坏大朝会的章程，势必会造成官家长久以来的威望受损。
“王相，大朝会议题审议原则中有一条，凡违反大宋律条者，大朝会的决议团，有权利将议题搁置，君王也有权利搁置有损于国朝机密和利益的议题。”
该给臣工怎样的权利，又该怎样限制权利，如何体现集体决断，又如何体现集权决断，赵曦心里是很清楚的。
所谓的三级决策制，以及大朝会议题章程，从开始赵曦就留下了足够限制的手段。
防止内阁专权是需要防止，同样也需要防止臣工们的跟风······权利该下放下放，该收拢同样也要收拢。
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