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当然，或许还有其他方面的因素。
就像国朝早先习惯的做法一般，凡有灾荒流民，就将流民为厢军，从而避免动乱。漕运的解决对于朝臣也一样，几十万人靠着漕运吃饭，真要有什么动荡，所导致的损失难以估量。
“诸位，既然漕运基本上离不开沿河的各方势力，那就顺势而为······”
“朕以为，将漕运分段扑卖，将航道经营权，在朝廷保持掌控的情况下，以确保南粮北运的基础上予以扑卖。”
这是赵曦能想到最合适的解决方法了。
“官家，臣等不解······”
“将漕运按照州府界限分割，漕运的航道权交予沿河州府，允许其扑卖，只要能满足朝廷的南粮北运，整个经营权朝廷不再参与，地方州府可参与。但有个前提，必须是以沿河州府的界限分属于不同的势力或者商社掌控。”
“对于朝廷而言，每年六百万石南粮北运为基本，盈亏自负。将航道经营权与当下漕运衙门的资产，一并扑卖······”
“解散漕运衙门，属于朝廷官员的，由朝廷负责安置，遣西北充实各新建州府的衙门。.&#
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.原本朝廷供养，漕运衙门在册，并承担漕运的工匠、船员等，在扑卖时，由取得经营权的一方，负责选用一部分，剩余朝廷予以安置。”
河流的管理有整条河流管理和分段管理两种方式，其实，全河段一体化管理是最为正确的河流管理方式。
然而，就以当下漕运衙门腐朽的程度而言，赵曦只能选择将利益丢出去，让原本瓜分朝廷利益的各方势力，在争斗中分解。
赵曦的这个办法，如其说是要解散漕运衙门，不如说是借利益的诱惑将漕运整个势力打散。
“官家，一旦航道经营权扑卖，朝廷官粮没法保证。近年南粮北运的粮食总量已经超过千万石，轨道运送难以满足。”
“朝廷放弃航道之权，就意味着朝廷对整个运河的运送失去了控制。商贾逐利，运送粮食的利润微薄，如此会引起粮价动荡，甚至国朝混乱。”
这不是儿戏，绝不能简单用扑卖来处理。虽然官家一贯的办法最后证明都是对的，可富弼在想不明白的情况下，还是谏言官家慎行了。
“富相，朕说的扑卖是指扑卖经营权，并不扑卖所有权。航道永远归朝廷，而扑卖的基础，或者说底价，是朝廷南粮北运的基本量。”
“同样，扑卖的方式完全可以避免这一点。比如，每年扑卖一次；比如，设定扑卖的前置条件等等······”
