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形势突变。
初春的大朝会，也算是三级决策制的第二届第二次大朝会，只是很简单，很快速的处理完常规的事宜，甚至还留下了很多搁置处理的议题。这是大朝会实行以来从来没有过的。
然后，内阁首辅富弼富演过，直接宣布国朝进入战时状态，也就是官家所说的一级战备状态。
首先蒙圈的是那些议政和参政，根本不知道是怎样回事。由于官家、内阁全部、重量级议政一致通过，按照三级决策制的规定，整个大朝会的臣工，包括整个国朝必须无条件执行······
国朝各州府郡县的治安，将由退役的老军卒为主，各州府衙役为辅，全面接管各州府郡县驻防安靖事宜。凡在朝廷战备令撤销以前的违犯刑律事宜，一律从严从重从快处置。
国朝境内所有常平仓，从宣布进入一级战备状态即日起，全部由户部、市易寺、三使司接管，监察衙门派驻监察官进行监管调配。
从大朝会结束后开始，国朝所有轨道运输停止商用，即全运力运输战略物资，从粮食、军备、军伍等。
国朝州府郡县，将历年累积的民役进行统计，在取消战备状态之前，实行轮岗制，在确保春耕的基础上，所有民夫要严阵以待，随时听候调遣。
国朝所有州府郡县的官员、吏员，一律取消休沐，以州府为单位，进行统一调用，全力保障前线物资保障事宜。
成都府路，保留六成以上的军卒，布防在大理边境，将与矿城兵衔接，提高对大理境内的提防。
广南路整体驻防军伍不做调动，全数布防在临近安南的州府，提高警戒强度，一旦出现安南在粮食交易上的意外，广南路可以临机决断，直接攻入安南，以确保国朝战备时期的粮食用量。
各地方州府，也要对国朝各地的粮食储备进行统计，做必要的应对危机准备。
其他国朝的所有地方州府郡县的驻防军伍，一律北上。淮河以南的驻防军伍，除服役三年以上的老兵外，全数开拔河北、河东边境线，对北辽严阵以待。
剩下的所有军伍，一律奔赴环庆、鄜延、麟府、秦州、兰州、河湟一带，由枢密院会同兵部，合理调配······
“国朝将对西夏作战，这一次，朝廷是倾全国之力，准备一举灭西夏，进河西，打通河西走廊，畅通与西番的商路。以上决策乃是内阁决议，国朝各地方州府必须无条件执行。”
“事关重大，自即日起，大朝会执行最为严格的保密制度，所有参与大朝会的官员，必须接受监察衙门、皇城司的监督，确保在正式宣战之前，朝廷谋划的保密性。”
“同时，本次大朝会取消其他的议政、论政事务，所有的议题将围绕朝廷的决议进行查漏补缺，以完善朝廷决议。”
大朝会仅仅进行了一天，富弼就在大朝会上这样宣布了，也就是自现在起，国朝就算进入了战时状态。
富弼是沉甸甸的，一点都不轻松。这次所有的决议，都是内阁经过多番商讨形成的，基本上也是遵循着官家的思维方式形成的。
为这次内阁决议的全面性，内阁大臣就不必多说了。富弼先后征求了吕惠卿、苏颂、薛向、沈括、欧阳修、吕公著、韩缜、李诫等人，甚至包括贾宪和申天赐这样的低阶官员，目的就是为尽可能的符合官家的思维，能尽可能的周全。
