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“第二个档次，也就是二线作战人员。而二线作战人员，主要是我们在补给站的那些卫兵，那些补给站的卫兵一边负责看守仓库，负责在陆地上进行值守，一般遇到的战斗几率小，只有在必要的时候才会安排作战。而这些人将会由那些从作战人员淘汰里面的人进行挑选，作为以后一线作战人员的预备，并且日常负责在陆地上和岛屿进行看守，保护我们的物资给养。并且负责维护秩序，陆地上的非主力作战人员，也都是二线作战人员。当然，这个也有例外，如果以后我们成立负责登陆作战的陆战队，那也是属于一线作战人员。”
“而第三线人员，也就是文职人员。这个文职人员不负责作战，而这个文职是相对的，不参与作战的人都是可以称之为文职人员。比如说负责港口搬运的搬运人员，还有各种处理事务的地勤人员。这些人几乎不会参与作战，甚至不会专门进行作战的训练，他们专门负责服务好各种船只舰队也就行了。”
“按照地位待遇，同级别的人里面作战人员最高，而二线作战人员是一线作战人员的八成，文职人员同级别的是作战人员的六成。当然，这个只是基础收入，如果是出海作战的，有出海作战的补贴。而文职人员也都不一定绝对很低，比如说手里面有技术，擅长于修理船只，擅长于各种技能，我们也多会按照他们的技术能力给予他们技术补贴。”
至于接下来，麦克文在一张南沙群岛海域的地图然后开始标注。
“在南沙群岛，我们将会设立八个补给站，而这些补给站地位等同于营级编制，由海政部来管理，是我们的在南沙设立的补给站点，站长营长级，挂少校衔。而我们还会在廖内群岛那里设立一个团级的物资仓库，负责囤积我们的巨大部分物资，仓库主任为团长级别，挂上校衔。”
“还有，我们还会在我们南方的兰芳共和国设立一个办事处，办事处为支队长级别，也就是师级，挂上校或者大校衔而这个驻兰芳共和国办事处，负责替我们在兰芳共和国购买物资，代表我们和兰芳共和国交流，然后还有负责各种的产业管理等等，是我们对外开放的一个联络窗口。”
麦克文重新设计了一下这个华夏舰队的管理体系，也就是从各方面都进行重新设计，尤其是他把作战部队和后勤部队甚至是文职人员都给分开了。然后还设立了不同人员不同的收入待遇，还有很多的区别。甚至就连地勤人员的技术补贴也都考虑到了，这些都是要考虑的。这样等于是把过去海盗那种粗放式管理的模式重新进行了改组，避免了那些海盗的管理混乱。这样有利于他们接下来的管理，这也可以提高战斗力。
甚至不但在这些南沙群岛那里设立补给点，还要设立相应的驻陆地办事处。而目前在南洋地区，最出名的也就是兰芳共和国，是一个华人共和国，他们势力也都不小。不过这个兰芳共和国明显有问题，明显是荷兰人的傀儡。不过那里好歹是华人组成的国家，自己还可以作为依靠的。到时候可以从兰芳共和国进行购买各种物资，比如说木材，粮食，钢铁等等，这些都是需要采买的。
甚至在这个兰芳共和国成立一个办事处，也都有利于将来把战利品进行销售出手，用法律术语来说也就是“销赃”。&#
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;所以这个驻兰芳办事处是对外联系的窗口，也是处理各种舰队文职事务的最大的驻外机构。要承担对外交往，采购物资，管理产业等等很多职能。甚至，从陆地上招收人手进行补充，还有进行特殊人才招募，这些也都是非常重要的。所以这个驻外办事处绝对是非常重要的，一个支队长的级别也是正常的。
而经过了这次整编之后，这些海盗至少在管理体制上已经朝着一个军队，甚至是一个政权组织进行了转变。从原来以抢掠为主要目标的海盗，逐步过渡成为一个海军甚至是未来的一个政权组织。
而经过了这次整编，未来的发展才是无可限量的。管理体系往往决定了这个团队未来的发展前途，如果管理体系太落后，那发展前途肯定非常有限。就好比一些草原游牧民族，虽然他们看起来勇猛，一旦一个领袖死了，往往也就陷入了内乱，然后一蹶不振。
而中原王朝为什么虽然屡次被侵略，可是最后亡国的机会很少？其实他们的管理体系是非常优秀的，至少比起游牧民族优秀很多。也许很多人都骂古代政府是官僚，认为是不好的东西。可是事实上正是这套官僚组织，让中国政权得到了最大程度的延续。官僚组织固然有他不利的一面，可是他却起到了维护国家和民族稳定的一面，不至于经常出现太大动荡。
所以，想要把海盗转变成为海军，按首先要从管理体系开始转变。
