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问题是，德意志第二帝国没有抓住这次机会。
在改革呼声面前，帝国当局不但没有进行改革，反而以保卫皇权为由，对改革实力进行了残酷镇压。
在一九八零年，有上万名改革派的政治家与社会活动家被迫流亡海外。
根据后来公布的资料，在这场以“捍卫皇权”为的政治迫害行动中，至少有三万多名支持与同情改革的帝国公民遭到清洗，很多在遭到秘密逮捕之后就人间蒸发了，另外一些则被囚禁了数年之久。
问题是，镇压并不能解决帝国存在的根本问题。
进入八零年代，帝国当局又做了一件极为错误的事情。
这就是，为了分化国内矛盾、或者说是把国内矛盾转移到对外矛盾上，帝国当局发动了入侵南斯拉夫的巴尔干战争。
显然，帝国当局希望通过这场战争来引发爱国主义思潮，让民众暂时忘却缺衣少食的艰苦生活。
问题是，这场战争从根本上动摇了帝国当局的统治基础。
这就是，帝国民众必须在“大炮与黄油”之间做出选择。
如果在一百年前，在德意志第二帝国刚刚赢得了色当会战的胜利，德皇威廉一世在凡尔赛宫加冕成为帝国皇帝的时候，这套政策肯定能发挥作用，沉浸在爱国主义思潮中的帝国民众肯定会支持政府发动的对外战争。
问题是，一百年足够改变很多了。
帝国公民看到的并不是德意志第二帝国从对外战争中获得的好处，而是在大陆的另外一端，一个建立还不到七十年的国家，通过现代化建设成为了世界头号强国，而且这个国家的数亿公民都过着富足的生活。更加重要的是，在第二次世界大战中，这个国家与德意志第二帝国共同战胜了强敌。在战后的三十年间，这个国家的民众收入增加了好几倍，而德意志第二帝国则是另外一番景象。
不可否认，这些见识导致仇华情绪在德意志第二帝国迅速蔓延。
只不过，也同时让越来越多的帝国公民认识到，对外战争带来的不是繁荣，也不会为民众提供更多的面包。
显然，大部分帝国公民都认识到，既然有资源去发动战争，为什么不能用来改善生活？
结果就是，巴尔干战争不但没有能够缓解德意志第二帝国的内部矛盾，反而因为巨大的战争开支，导致帝国的经济环境严重恶化，并且对几乎所有帝国公民造成了影响，让帝国公民的生活变得更加艰难。
到八零年代末，帝国的平民要想吃上一块真正的白面包都成了奢望。
根据后来公布的资料，在一九**年，德意志第二帝国消耗掉的黄油中，有百分之八十是通过化工合成的。当时，一个帝国普通家庭的收入，只够养活四个人，一名帝国工人的月薪只够在市场上购买六十公斤面粉。
显然，德意志第二帝国造了足够多的大炮，却没有生产出足够多的黄油。&#
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受此影响，德意志第二帝国不得不在一九**年开始实施食品管制法，并且逐步取缔了市场买卖，由政府为民众分配食物。
要知道，在其他实现了工业化的国家，只会在战时实施配给制。
当然，国内经济环境恶化导致的民众生活水平降低，成为了推动德意志第二帝国实施全面改革的主要动力。
一九八六年，赫岑道夫当选帝国首相，成为了帝国进行改革的重大标志。
赫岑道夫能够当选首相，也与其竞选口号有关，即他发誓将在任期内结束造成了重大伤亡的巴尔干战争，并且会推动政治改革，扩大联邦国会的权力，缩小社会贫富差距，改善民众生活。
不可否认，赫岑道夫很有才干。
只是，他当选首相的时间太晚了。
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