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内容到没什么，先是长篇大论我朝多灾多难，官员应该自省，这是上天的惩戒，还连带着暗示仁宗要大赦天下，救济灾民，然后才是具体的重建步骤，大致是分三步，由内而外，先发动汴梁无家可归的百姓加入到重建城池的大军中，初步估算要征募三十万民众，争取在半年内将外城修补完工。
然后是内城的重建，在这一条上，有司颇有争议。
三司使修造案的知事们觉得应该先把大内修好，全部人力先集中在这里，然后再去修缮外城。可是工部的人觉得唇亡齿寒，汴梁不可一日无城郭，先修缮外城才是重中之重，内城可以慢点。
不过胳膊终究拗不过大腿，工部的后台是中书省，三司修造案的后台是三司衙门。
若论实力，还是三司衙门强大，毕竟钱袋子攥在三司使姚仲孙手里，工部有司官员的反对甚微。
为了统一意见，消除分歧，&#
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;ｍ折子才递到吕夷简手里，他思量了一下觉得姚仲孙表面上对自己惟命是从，可是暗地里总是跟他背道而驰，就拿前段时间给环庆路一带发送军器就是一例，这姚仲孙居然以地震为借口，暂停了漕运的船只，改为向各州县征调民夫装运砖木石材昼夜发往京师。
“这只老狐狸”
吕夷简气愤地将奏折扔在地上，在院子里走了几圈散了散心，随即又俯身拾起奏折，弹落上边的灰尘。
接着，看到了三司使姚仲孙提出的办法，说是内城外城的重建也可以同时进行，就是压力大了点，今年国库的税赋剩余不多，若是现在就同时开工，恐怕汴梁的钱粮不足以支持，还有就是外城、内城街道的重建、修整，百姓民宅的修整，若是一律由朝廷承担怕是不可能了。
所以，三司使建议先内城，外城派一部分人先行清理，并不立刻修筑，等内城完工了，冬天过了再修缮也来得及。
“混账，简直是大逆不道”吕夷简看完奏折后气的呼呼直喘，差点想撕烂这封奏折。
“姚仲孙，你真以为本相拿你没办法吗！”
