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政和七年，二月十五，登州两件大事被这里一府九县的百姓津津乐道。
第一件事，是一群漂亮的女子赶着大篷车，一个县一个县的赶场，表演内容幽默风趣，又精彩纷呈的话剧。
这些妙龄女子，身材婀娜，容貌艳丽，吸引大量人群围观。可惜，她们周边都有一群身穿铁甲，身材魁梧，桀骜不驯的大汉守护，让人只能远观过过眼瘾。
第二件事，就是州府招募公吏，现在叫公职。
“开什么玩笑，连一个村长都要有品级了吗？真是有辱斯文啊。”
“以前督办行走不是没有俸禄的吗？现在竟然给品级，还给俸禄？”
“这榜文是真的？小吏竟然也能一直攀升品级升上去？”
“当上行走就能有两千文吗？家中揭不开锅了，我或许可以去试试。”
“你们疯了吗？一旦做了梁山贼寇的公人，岂不是从贼了？”
“朝廷会在乎你一个小小公人么？你太看重自己了。谁来做官不得靠公人辅佐？”
..........
州县之中百姓议论纷纷，很多人赶去应征报名。
经过两天时间的面试，登州十二曹的公职人员算总补齐。
十二曹的主官也经过众人讨论推举确定了下来。
考功曹：圣手书生萧让。负责人员考核功绩，升迁调动。一直让他为自己编造评书话本有些屈才了。
助民曹：曹长佛心孔目孙定。为人耿直善良，办事周全，人们都唤他孙佛儿。
强农曹：曹长邓从义，是主持梁山泊淤泥造田工作的一位农业大才。本是济州知名才子，
岁那年考中秀才，次年中举人。但是就在他准备进京赶考的那一年，济州遭受严重水灾，百姓苦不堪言，可是官府迟迟不开仓放粮。邓御夫到县衙为民请命，遭到拒绝和训斥，他对官场感到失望至极，因此断绝功名之念，归耕故里。梁山起事之后，前来投靠，干脆把自己的名字从邓御夫改成了邓从义。
审判曹：曹长铁面孔目裴宣，为人刚直不阿，熟读律法，最适合负责案件审判。
治安曹：曹长飞天虎扈成，麾下三十文吏，五十带刀捕快。团练营解散，人员加入豹韬卫辅兵之中。
营商曹：曹长武大郎，他在梁山已经有了管理商业经营，正好可以在登州再施展才华。而梁山的商业事务由朱富负责。
工业曹：曹长杜千，负责在登州的石灰厂、水泥厂、煤炭钢铁厂建设。
路桥基建曹：曹长宋万，负责房屋、道路和桥梁铺设。
财税曹：曹长鬼脸儿杜兴，负责财务开支，课税征收。
劝学曹：曹长宗方，乃是宗泽长子，宗泽过完年后，就安排阮小七将家眷从义乌接了过来。宗方为人宽厚，勤奋好学。
但因为宗泽为人清廉，家庭清贫，三个儿子读书成绩并不理想。科举无望，宗泽又无钱财贿赂上官，三个儿子都没能蒙荫为官，一直在老家耕读。
晁盖特意点名宗方担任劝学曹的曹长。一是照顾宗泽之情，二是学校教育这块阵地，不能留给那些酸臭大儒，否则不利他以后的改革。
医药曹：曹长钱乙，是晁盖在前往沙门岛的船上所救的儿科大夫。医术高超，尤其擅长儿科。
廉政曹：曹长顾大嫂，顾大嫂为人豪爽，嫉恶如仇，心思缜密，又是登州本地人，正好负责处理针对官吏的举报和查办。
登州知州由宗泽担任，宗泽年龄较大，威望也足够。
通判吴用，吴用的才干这一年多来在独龙镇锻炼了出来，但不能仅仅局限在独龙镇，想要获得更大发展，就必须再经过更多锻炼。独龙镇的事务由扈离和新培养出来年轻人负责就好。军事方面也有公孙胜协调。吴用将来还是要向政治方面多倾斜。
都监刘广，才能一般，也就占个年龄大，将来不会有太大发展，在登州养老足够了。
二月十八日，晴。
在登州数万百姓的注视下，晁盖带领所有登州公职人员共计
人，留着短发，穿着统一的着装，徒步巡街一圈。
“中举的状元是跨马游街，咱们这样徒步游街，像是献俘啊。”
有人眼睛四处乱飘，对别人的注视很不舒服。
“以前的公袍穿着不好么？为什么要换这种蓝色的衣服？”
有些人喜欢穿宽大的袍服，突然穿这种修身的衣服很不舒服。
“以前的口袋藏在宽大袖口里，现在的衣服袖口这么窄，四个衣兜还在外面，这要里面装点银两，不都被人看见了么？”
有些人心中惴惴。
“你们还有心思想这些！我们都剃了短发，这下彻底坐实，回不了头了！”
有些人心中不安。
但无论如何，登州官府总算呈现出了新气象。巡街一圈之后，众人登上蓬莱山，进入神霄万寿宫，祭祀天地，宣誓就职。
为官一任，造福一方。
革除贪弊，勤政得当。
公正司法，主持正义。
开启民智，兴办教育。
广开商路，开垦田地。
修桥铺路，有偿支付。
忠于万民，接受监督。
天地明鉴，日月见证。
众人依次上香，礼成。
这种众目睽睽之下，新奇的就任仪式，让众多公职人员既感到新鲜，又有些拘束。
“在这么多百姓关注下向天宣誓，如果违反，会不会遭天谴啊？”
很多以前的老吏心中惴惴。但是众人一起大声的宣誓完，却又有一种奇特的安心感，之前的杂念和抱怨也都消散了许多。
新任的曹官们心中也充满使命感，这是他们第一次在梁山之外的天地任职，心中既有对未知的迷茫，又有新的野望。在新的官制之下，职责明确，升迁有序，各司其职。积年老吏如果再想期满上级，难度将非常大。
你可以期盼上级，你还能骗的了下面的人员么？底下那么多双眼睛盯着你犯错，想要取而代之，只要上级越过你一问，好多事情就露馅了。总之，以前那套已经吃不开了。
同样，各曹主官也要实际下去走访，真正锻炼出才干，才能进一步升迁。
登州官制整备完毕后，十二曹开始围绕府衙，建造自己的办公驻地。既要分开设立曹衙，又要近距离办公，方便交流互动，应对知州问询。
“官制改革自上而下，一层一层开展！既然登州府官制已经理顺，我们就前往诸县，一个个梳理吧。”
晁盖带着宗泽、吴用、刘广三人，在陷阵营的护卫下，开始顺时针依次前往各县。
二月十九日，第一站，蓬莱县。
蓬莱县就在登州府城周边，知县张损之前来迎接。
“十二局人员已经招募齐备了吗？”
命令早已下达各县，晁盖到来，只是做一个确认，履行一个宣誓程序，完成最终的任命。
“禀天王，人员齐备，此乃名录。”
