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月中旬时，无法说服国会的美国总统罗斯福只能独自宣布进入“有限制的国家紧急状态”，并命令增加所有武装力量的征召兵——海军从人增加到人；海军陆战队从人增加到人（原本的历史上是人）。同时召回退役名单上的海军和陆战队人员重回现役。
在
月
日国会召开的特别会议上，罗斯福企图用禁运政策曾给美国带来的灾难——“
年国会大厦部分被焚”来说服国会废除中立法案中的禁运条款，同时声称“当然，向诸位回顾这上点只不过是复述历史罢了”。
为此，国会内外开始了激烈辩论，一时争执不下，罗斯福的提案并没有马上被通过。
沪海的艾尔斯等人知道这个消息后都是无奈，只有李君豪懒得去管这些，全力投入到自己的事情中。这时他还不知道，在多方势力的共同努力下，他提议组建的远东独立团已经被列入到了扩编计划中了，而且是多达
人的大团编制！
而且，原驻华的海陆四团、陆军第
步兵团（津门）都列入到了扩编之列，人员编制都增加了一倍，达到
人的规模（不包括其各自留守在国内的人员）。
就是这样，在
月
日、波兰正式投降的同一天，
名组建海陆
团的士兵、
名补充海陆四团的士兵、
名补充第
步兵团的士兵，在美国本土登上了补充进远东舰队的军舰，万里迢迢的向着中国而来。
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月
日，周日，李君豪又征用了跑马厅！
上午十时，除了必要的值班人员之外，警务处
名警察、加上新成立的快速反应大队
人，集中到了跑马厅，举行了租界警察局的成立大会。
在此期间的公共租界治安，由远东独立团、万国商团和英美军队暂时负责。
在工部局董事和各部门首长及数千名工商业代表、文化教育界代表、社团代表、百姓的见证下，李君豪身着笔挺的总警监制服，对着场内列队的巡捕们宣布，从即日起，改组公共租界警务处及巡捕房为租界警察局，所有巡捕改称为警察，实行《警察条令》和新警衔制度；警察局本部驻地为原中央捕房，原各分捕房改为分局。&#
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其后，工部局总董、英国驻沪副总领事古兰奇·斯诺代表工部局发表了祝贺讲话，称随着警察局的成立，租界秩序和治安环境有了一个崭新的开始！工部局警务监事奥格尼扬·
·潘森先生兼任警察局长，也表明了工部局董事会对警察局的重视，相信在潘森局长的率领下，警察局能够很好的履行维护法纪、保证租界安全的重任，为此目的，工部局会予以全力的支持与信任。
接着，工部局董事亲自为高级警官授予新式警衔：
警察局副局长贝里·韦伯（美），总警司。
指挥室（处长室）主任布朗·克斯特（美），警司。
律政处处长奥维·法斯特（荷），高级警司。
调查部部长王仁锵（中），高级警司。
……
至于其他警官的授衔，就由警察局内部进行了。
