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一个戒备森严的小会场里，杨超和这三百八十八精英整整讨论了三天三夜，在杨超超前的政治洗脑下，他们成立了轩辕团，以及培养后备人才的进步青年社和少年先锋队等团体。
轩辕团要组建一个七人的团委，团内的方针政策都由这个团委讨论决定，杨超任团正委员，拥有一票否决权，目前适合的人选，只确定了欧阳修一人，担任副委员，以后团委是要通过严格的考验才能增加，宁缺勿烂。
同时确定了团的基本共识：民为重，君为轻，人人平等为纲领，以为人民服务做宗旨，在弱灵时代建立一个人人如龙的强大国家，人人团结在轩辕团的周围，坚持轩辕团的领导。
这三天大部分的时间里，杨超是在和极左和极右做口舌之争。
有少数的极左派，是这次自由的大会释放出来的极端自由主义，提出绝对的自由、平等，当然他们的理论体系还很肤浅，三下五除二都被干趴下。
最头疼的还是右倾保守派，他们人多，且德高望重，学识满腹，引经据典力证士大夫和精英贵族才能管理好一个强大的国家，而真武大帝就是一个绝佳的例证，极力要求杨超恢复大帝时期的施政纲领，重现昔日皇帝制度的荣光。
杨超道出了心中的设想：“真武大帝时代确实伟大，可是随着弱灵时代到来，强者的时代将一去不复返，这片大陆的原住民开始崛起，要想获得生存权，必须进行改革，让人人都获得成长的机会，不能再指望个别强者力挽狂澜，弱灵时代再也不会出现真武大帝这样的强者了，不信你去问问各仙门大派。
要不然真武大帝也不会远走他乡，追寻突破。
可惜弱灵的到来是全面的，即使中央大陆又怎样，不过是比我们晚一些罢了，他们同样在衰变，同样面对更强大的原住民崛起，所以他们才需要大帝这样的人才和人口，去为他们征战。
所以只有变革，发动全民的力量去寻找到出路，哪些醉生梦死的氏族和高高在上贵族已经落伍了，他们找不到出路，那么就通过亿万人民共同奋斗，建立一个充满活力的全新世界。”
还好欧阳修在选人的时候，就有意偏向有民主主义思潮的人，大部分人在经历了乱世后，成为坚定的民主改革派，杨超的一番话更是让他们热血沸腾。
可还是有些人一到关键时候，保守的思想占据了上风，认为皇帝制度更有成功的可能性，对普通民众毫无信心。
还好只有一百多人无法接受如此新潮的纲领，他们临阵退出了轩辕团，剩下二百七十八人宣誓入团，轩辕团正式成立。
接下来就是构建政府框架，经过二百七十八人的讨论，.&#
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．杨超的引导，由欧阳修牵头组建总理府，下设：农业部、商业部、工部、财政部、教育部、警卫部、民政部、律法部；总理国家事务，人选由总理自行决定，报团委审批。
总理政府三年一届，总理一职最多当两届。
由杨超组建帝宫，下设：国防部、城卫司、纪察部、帝国科学研究院、轩辕团代会；几个部门，由杨超组建，目的：保证国家安全，行使对总理府的监督权，以及管理好团组织。
同时规定在有更大群众基础和民主思潮相对成熟的时候，甄选出人民的代表，组建人民代表大会，让人民最真实的呼声传递出来。
杨超和欧阳修各自分开，去组建自己的部门。
杨超早就有自己的想法，所以组建非常迅速。
国防部当然自己是老大，下设：骑军部、步军部、海军部、空军部、军政部、总参谋部；
骑军部由赵雄统领，涉及三个兵种：骑兵、战车兵、炮兵（大炮已经研制出来，正在试验状态）；
步军部由夏侯功统领，涉及三个兵种：步兵、灵枪兵、迫击炮兵（迫击炮已经相对成熟，可以投入使用）；
海军部本来准备给水宫雪兰，毕竟她的碧滔诀在大海里所向无敌，可是水宫雪兰一点都不感兴趣，她四处打听，竟然跑去总理府的警卫队中担任了一个副职，把杨超气的不行。
心中抱怨：‘美女高手，咱能有点出息不？’；
海军部只能自己先兼任着，并调来哪位性感的美女海盗纳兰兰做副手。
