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答应这些条件是张汉卿非常痛心的，但是为了自身的强大和一旦日本有事时美国可能强有力的响应，短暂的阵痛是无法避免的。这与新中国成立之初对苏联的让步一样。
美国为使在亚洲有一个得力的助手和可靠的后勤基地，对张汉卿的帮助也不遗余力。主动表示除派遣一部分有经验的技师到武汉造船厂帮助军舰的建造（监督）外，还将援助一个飞机中队及
艘一战后退役的运兵舰，另在汉阳护建一个鱼|雷制造厂及协助沈阳兵工厂对大口径大炮的研制工作。
这其实是美国对华武器禁运松动的开始，没办法，在利益面前，任何的条约都是被打破的。
日本就对此提出了抗议，不过美国振振有辞：我是援助工厂而不是直接卖武器。当然，至于作为武器的驱逐舰的出售，确认地说叫做“巡防舰”，我只是卖给了东北海警处，它只是一支地方海上保安力量。
至于海警处把它们调拨到长江、华南舰队，美国直接选择性地无视了…
此时在德国顾问的帮助下，奉军空军力量有了显着的增长，首先表现在水上飞机的制造上。
水上飞机在
世纪
年代的发展十分迅速，远程和洲际飞行几乎为水机所垄断，还开辟了横越大西洋和太平洋的定期客运航班。
例如德国道尼尔公司
年代末研制的
是当时世界上最大的水上飞机，机翼上方分
组背靠背地装
台活塞式发动机，最大速度达到
千米/小时，在
年
月还曾创造一项载
名乘客飞行的世界纪录，一直保持了
多年。不过在这个时候，他们的发展只是有了雏形，这时候研制的飞机远不能达到这么高的水准。
德国在一战后被各国所限制：陆军不超过
万人，不能拥有大口径大炮、潜艇，被限制了大型战列舰，因此不能在军事产业上有大的发展。在现代军事技术日新月益的变化下，军事能力的停滞会给德国的复兴带来相当的困难，这也是以法国为首的战胜国们控制德国的法宝之一…
于是外表疏远实质热情的中国使他们在军事产业上有了发展的机会，一大批军事专家在德国政|府的鼓励下不远万里来到中国北方，&#
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;在奉系各个军工领域提供了大量宝贵的经验和辛劳。
在他们的大力支持下，继由中国人自制成型的水机“甲型一号”上天后，新的适合于军用的水上飞机正式量产，按照张汉卿的命名，定名为“水轰--
”型。
它拥有
匹马力，拖进式双桴双翼水上轰炸机，最大时速
公里，空机重量
公斤，载重
公斤，装油量
公升，飞行高度
公尺，可航行
小时，航距
公里，乘员
人，可载重型炸|弹
颗。利用哈尔滨优越的地理条件，在此建立一个水上飞机制造厂，进行小批量生产。
鉴于技术的不稳定和中国目前的国情，这些军备不会装备很多，但按照张汉卿的要求，海军是要建设一系列的武器装备并不断加以改进，在此期间边培养人才，至少要保证中国在同期的国际军备竞赛中不处于劣势。
按照“人等武器而不是武器等人”的思路，军备建设可以更超前一点。
至此，中国海军计划的雏形已经成立，等待中国的，将会是工业发展起来后的在海军舰艇和空军在数量上的跃变。?
