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中日的双方会谈在

日完成,并在华盛顿签订了《解决山东问题悬案条约》及其附约。条约规定,日本将德国旧租借地交还中国,中国将该地全部开为商埠;原驻青岛、胶济铁路及其支线的日军应立即撤退;青岛海关归还中国;胶济铁路及其支线归还中国等。

虽然这个附约中规定了对日本人和外国侨民的许多特殊权利,但是中国通过该条约收回了山东半岛主权和胶济铁路权益,在旧中国可谓是不幸中之大幸了。

两天后,美国、英国、日本和中国签署《关于中国事件应适用各原则及政策之条约》。为保证关于山东问题的谈判结果,规定缔约各国“不得彼此间及单独或联合与任何一国或多国,订立条约或协议或协议或谅解”,侵犯或妨碍第一条所述的各项原则;

在第三条里则进一步贯彻了“门户开放”和“机会均等”原则:不得谋取或赞助其本国人民谋求“在中国任何指定区域内,获取关于商务或经济发展之一般优越权利”和“任何专利或优越权”。一切国家与中国的贸易机会均等。

有关条文规定,九国成立一个国际委员会,专门研究中国的关税政策。

这个条文实质上是一个新的侵略,只不过打着尊重中国主权的幌子,实质上是要挟中国政|府执行“门户开放”、“机会均等”原则,通过缔结条约的公开性达到阻止日本独霸中国的目的,在中国历史上评价极差。毛爷爷曾说,“

年美国召集的华盛顿九国会议签订的这一个公约,又使中国回复到几个帝国主义国家共同支配的局面”。

由于此条约扼制了日本在大战时对中国的垄断权,而代之以美国为首领和英、日帝国主义共同控制中国的侵略局势。对这个条约,张汉卿却认为它即使不是一个好条约,也不至于让中国目前的形势变得有更坏。因为至少,可以阻止日本在东北的强势渗透。

他之前所以不遗余力地拉英、美在东北“入伙”,也就是抱着“以夷制夷”的策略,尽量让他们登上自己的战车,虽然知道这种把希望寄托在根本不可能为中国“说话”的英美身上只是一种心灵上的慰藉。不过相比较于日本的一家独大,他还是愿意多些变化。

因为时过境迁,张汉卿觉得只要有强大的实力,用这个条约来制止可能的领土威胁亦或是有可用之价值。日本自

年日俄战争夺取大连之后,在东北盘踞多年其政|府始终不敢明着在此大规模用兵,.

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;亦可表明此条约对日本的约束力。

会后,针对日本代表的怨恨和报怨,英国代表贝尔福说:“大英帝国需要英日同盟,但是它更需要降低军备和美国的友好。”

可是英国的退让并没有换来美国的种种好处,美国不会因为英国的一次让步及英美友好关系的宣传就放弃争夺英国世界霸权的一切努力,正如

年英美就巡洋舰问题发生尖锐冲突时,英国海军部指责外交部的政策时所说的那样:“我们总是作出让步,并且总是被告知下一步他们将改变态度,结果是他们比任何时候都更想获得对我们的优势,并且对我们持怀疑态度。”

英、美、日之间的关系并没有因为一纸条约而变得有长久改善,相反,它所隐藏的不满,在其后一段时间时不断地发酵,让远东的局势并非向着和平的方向发展。正如远东问题权威泰勒丹尼特所总结的那样:“每个国家,包括美国在内,对现在构成远东问题的种种祸患都负有责任。我们大家还是应该永远丢弃自以为公正和受害者的无辜者的伪装,以忏悔的心情面对现实为好。”?

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