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因为列强对中国的武器禁运，单靠中国自己很难有后发优势，因为中国的现代军事才刚刚起步。如果能得到苏俄的帮助，虽然他的军工体系算不得先进，武器也比欧美列强有一点落后，但是架不住人家大啊，而且人家是有比较完善的体系。
而同时苏俄也需要帮助，这就是几乎要了他们命的粮食。
年苏联政权建立之后，立刻出现了战时粮食危机，来春演变成饥荒。
年
月列宁向全国各地发出电报：“没有粮食。红色首都因饥荒而处于灭亡的边缘……我以苏维埃社会主义共和国的名义，要求你们毫不迟疑地支援彼得格勒。”
为保住政权，打赢内外战争，从
年下半年到
年春，苏俄政|府实行了“战时共产主义政策”，其内容包含了禁止买卖粮食和余粮收集制。
年
月
日，苏联人民委员会颁布法令，要求农民按照政|府规定的数字交纳农产品，交出全部余粮和一部分口粮来支援红军和工人。为落实法令，苏俄政|府派出了一支支携带武器的征粮队，用军事办法征集粮食和农产品。征粮队常常将农民们的种子粮和最基本的口粮也征集了上来，并将为数相当多的中农甚至贫农当作富农镇压或惩处了。
这引发了农民阶层对与苏维埃政权的离心。
战时共产主义政策虽出于应急，却被列宁等苏联领导人一度视为社会主义的必由之路。
年
月，列宁在回答历史学家尼古拉?罗日科夫的信中称：“…不应当搞贸易自由、向后退，而应当通过改善国家垄断继续向社会主义前进…”此后列宁强化了这一思想。
国内战争结束后，战时共产主义体制却延续了下去。被征收的农村对苏维埃政权产生了抵触情绪，转化为不愿意种粮或者尽可能少种粮、故意缩减耕地的不合作行动。农业急剧萎缩，
年的谷物总产量比战争前减少了一半，棉花产量仅为战前的
%。
年春已发端的粮食危机开始放大，最终在
年酿成一场波及苏联
个省份的大饥|荒。本次大饥|荒的起止时间目前尚存争议。И.В.科切特科夫等俄罗斯学者认为“绝对饥饿”持续到
年。俄罗斯历史学副博士奥尔洛夫?弗拉基米罗维奇则得出结论说，一些地区饥荒持续了苏联政权的整个头
年。
现在已经有了苗头了，苏维埃最高主席团审慎地考虑来自奉系的建议。
根据与奉系交往的经验看，这是一个抱成团、有想法、有力量的集团。&#
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;．在远东发生干涉之初，这个集团就能够与其中|央政|府对着干，反对孤立苏俄并与新政|府作了很多交往，也达成一些互利的条件。当然，它的强硬是有目共睹的，摩阔崴、中东路、呼伦贝尔、蒙古，无一不是在苏俄政|府心头剜肉。
但这也是一个很让人信任的集团，因为它言出必诺，也顶住重重压力不使中国成为干涉军侵俄的跳板。它对俄国人民总体是友好的，虽然收容了许多不同政见者，但也禁止其利用东北国土反对俄共新政权。
现在它比以往更强大，作为中|央钦命的东三省巡阅使兼蒙疆经略使，张作霖合法地控制了全部中苏边境口岸。这就在实质上表明，中苏关系其实可由奉系一言而定。
奉系对苏俄是友好的。那位东北的少帅，在各个场合大声疾呼，要实现中苏关系的正常化并鼓励中苏之间的经济交往。根据中国国内的形势，原本反对和苏俄新政|府建立外交关系的皖系集团很有可能会在今夏的某个时段遭遇另一集团直系的军事冲突，而直系和奉系有部分的共同语言，这就表明中苏关系的解冻很有可能达成。
所以对奉系提出的以粮易物很看好，他们决定再派代表优林来奉洽谈具体细节。
