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这个委员会下设具体的业务委员会，对应省里的各厅。如两省都有财政厅、都设了金融厅（黑龙江的架构开始参考奉天）、都有税务机关等，怎样把他们统一控制起来呢？把原先的奉天财经委员会放大变成奉黑财经委员会就行了，这个委员会的主任，其实与中|央的部长做着类同的事情，但没有相对应的名声，只管着奉、黑两个省的具体业务。
同理，奉黑司法委员会、奉黑警务委员会、奉黑农业委员会等等皆然。张作霖在“自治委员会”下面一气成立了十几个联合委员会，以与各省省长一道，形成矩阵式管理架构。而这个矩阵的最上层，就是担任奉黑自治委员会的主席张作霖。未来等到占有的地盘多了，这些人就是未来各部总长的人选，算是提前培养人才吧。
当然各委员会的主任都是由现任奉天各厅长兼任的，近朱者赤嘛。在奉天的业务骨干对口控制黑省的事务，张作霖只要抓住这些委员会主任，就完全控制住了奉黑两省的行政权力。
不过张汉卿还是谋得了一点实缺，像农林厅，他借口农业目前是东北经济的基础，农业与水利息息相关，所以需要点派一个能够同步在农业水利上进行资本、技术引进并能够领悟他的在东北的土改精神的领导人，把莫德惠推到了奉省行政高层之列，兼任新成立的农业厅、水利厅两个厅的厅长。
这个职务不像财政、警务、金融、交通等部门是肥缺，一般人并没有意识到，这是张汉卿在为他的人进行迂回呢。凭借这个职务积累的经验，将来完全有机会腾挪到平级的单位去，毕竟，这也算是正厅级的单位啊。不像他的本职奉天招商局局长，事多权小在政|府中的份量轻。
这也是老张对儿子鞍前马后出力的一点补偿吧。
在一切都谋定后，张作霖向外界郑重通电，表示辞去奉天省长职务，成为全国第一个主动不兼省长的督军，震动全国。
那时节的地方实力派，无一不想方设法获得军政实权，像张作霖这样主动要求放权的还真罕见。先是放弃兼任的
师师长，现在又辞去奉天省长，瞧人家这襟怀！尽管大家都知道张作霖握有三个师的兵力，也是掌握政权最牢靠的督军，但这种姿态，未尝不得到鼓吹皿煮的各派力量的瞩目。
风向已经明了，鲍贵卿也必须做出点表示来。因为手下的两个师都是隶属于张作霖，他这个督军当得也没什么滋味，便向张作霖吹风，要辞去督军专任省长。
这股风吹得奉天、黑龙江热闹之极，有资格的军政大员纷纷向张作霖投石问路，毕竟民国才二十几个督军啊。总参议杨宇霆、
师师长孙烈臣都是有资格的，张作霖起家时就是副手的盟弟张景惠也觉得有了机会，连刚升上
师师长的吴俊升也急火火地探望老张来了。&#
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还没到摘果实的时候，现在就想分赃了！
张作相嗅出了苗头来，他急忙对张作霖说：“大帅，鲍督军这个职务辞不得！我们一群老伙计中间谁的资历都不够，硬推谁都不好，反而伤了和气。而且督军是中|央禁脔，黑省督军也只是空架子，我们吃相不要太难看。”他这是老成持重的看法，他的识大体，让张作霖刮目相看。
张汉卿也对张作霖说：“八叔的意见很中肯。省长是民选，我们大可有所作为；督军这个职务是中|央任命，我们无论推举谁上任都容易被人诟病，目前还要不得。”
张作霖斟酌后也觉得让鲍贵卿掌握行政实权不踏实，那就让他在督军的位置上烤着吧，有韩麟春和吴俊升在彼，他根本不可能有什么作为的。于是他驳回鲍贵卿的意见：“督军职务本是国家法度，由中|央任命，岂能随意相让？廷九兄督黑以来，全省稳定，甚得人望，即韩、吴二人亦再三劝阻。弟之意见，此事还是不必再提为好。”
言下之意，这省长之位是要让出来的。鲍贵卿无法，只得步张作霖后尘辞了这个兼职，只是这个后尘难免灰垢大了些。
腾出的省长之位该给谁呢？
