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为了搞清楚朝廷的动向，刘毗和董承不得不停下造反的步伐，派出人手去北方打探消息。
平城军营，刘协站在一副大大的地图前面，看着地图上的各种标记。
地图上，黄河的“几”字头上，密密麻麻的标注着数字，这是汉军在这些地方驻军的数目。
在黄河“几”字形的半腰，横贯三支部队，分别是黄忠的十万玄甲军、蒯越率领的五万荆州军、魏延率领的五万黄巾军。
当初在分配兵力的时候，黄忠也想每一只部队均匀分配兵力，可是蒯越作为荆州世家，不愿意率领那些从各个山头投靠过来的黄巾贼。所以，黄忠只好将荆州过来支援北伐的政府军和民兵派给蒯越，而那些黄巾军则派给了名气不显的魏延。
好在魏延也不讲究，难得有领兵作战的机会，管他是黄巾贼还是玄甲军，只要派过来都照单全收，然后带着队伍寻找机会袭击南匈奴，给南匈奴左贤王造成极大的困扰。
以至于南匈奴看到汉军，心中都一直发憷。只好推到无定河北面，小心翼翼的看着还在横山上面的汉军。
“陛下，今天的消息，各路大军斩杀胡羌三千余人，俘虏六千余人。截止目前，在并州的胡羌，包括西部的韩遂和南部的于夫罗，总人数不到二十五万。”贾诩拿着簿册，缓缓的给刘协汇报各路军队传回来的消息。
“朝廷那边可有消息？”刘协问道。
“今天的消息，&#
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.董承和刘毗停止了行动，行政省挑选出六名太守，一百余名县令，不日将赶到平城。”
就在昨天，刘协得到行政省的消息，现在的朝廷，高端人才实在稀缺，所以刘协将北方五郡进行合并，只保留了朔方郡、云中郡和雁门郡，整个并州就从原来的九郡变成了七郡。
如此一来，朝廷只需在选出五个太守，分别到朔方、云中、雁门、上郡、西河任职即可。
同时，刘协还规定，按照户数设县，但凡户数没有达到八万户的，都需要撤并。
这样做有两个意思，其一是逼迫各个家族将族人打散。汉朝因为生产力低下，单个的家庭根本无法抵御自然灾害和外姓入侵，因此各大家族都抱团取暖，把族人纠结在一起。这样一来，每个家庭的人口都非常多，人口一多就曾在隐藏和瞒报现象。东汉末年，朝廷对地方的控制越来越弱，人口瞒报现象越来越严重，以至于一些大户人家明明有数十口，结果在官府登记的人口只有几人。这样一来，人口管理就非常难，赋税也根本收不起来。刘协采取按人口户数设县，就是逼迫各级官员必须清查这些隐藏的人口，加强人口管理。
其二是为了降低百姓负担。现行的政策，一万户就设一县，甚至几千户就设置一县，每个县的官员是少不了的，因此老百姓的赋税非常重。刘协规定八万户设一县，直接将过去的官员比列降低，减少老百姓的税赋。老百姓的负担减少，生活才有着落。只有老百姓能够安心过日子，社会才会安定，国家才会强盛。
