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一、重设福建泉州、浙江明州（宁波）、广东广州及太仓、黄渡市舶司，增设温州、松江、福州三市舶司，经略东番（台湾），并以海事总理衙门专责海事。
二、放开船引限制，但船只出海需经市舶司方可，并仍限制违禁物品贸易，另外，重新厘定海关关税，以市舶司负责关税征收，收归国库和内帑（五五对分）。
原本张敬修还写了重造宝船，允许非大明的藩属国的商人上岸互市，只是被张居正删除了。
这都是针对徐阶主持下的开海，限制过多所提，要知道，此时的‘开海’，从出海船只到贸易路程，从出海时间到贸易货物，都有着严格限制。
所谓的‘隆庆开关’，也只是扭扭捏捏的改革，海商贸易只开了一条小小的缝隙，个中掣肘相当繁多，真可称得上带着镣铐跳舞。
“肃静！”徐阶见了众官各自议论，出声道：“诸位已是看了这条文，以为如何？”
立即就有不少官员大声喊道‘不可’，纷纷各陈己见，场面一下子变得乱起来。
见状，徐阶先是喝止了众官，然后说道：“诸位若有所思，可一一道来。”
当下就有一位身着青袍的官员大声道：“海禁乃祖制，去载开关，已是有违祖制，怎还可继续放开？”
这个理由很强大，直接就能把所有异见堵死，故而不少官员听了，都纷纷附和。
在这个时代，朱元璋这个王朝开创者所定下的祖制，威力是极强的，没有哪个皇帝及官员光明正大地违反祖制。朱元璋以为他定下的都是好的，却未想到他定下的《皇明祖训》，也会被那些钻研经史典籍的文官们用来阻止改良的武器。
即便是雄才大略的永乐大帝，也不敢违反祖制，甚至将海禁执行得更严。
至于郑和下西洋，那属于官方贸易。.ｕ
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事实上，就算是派郑和下西洋，也是被举朝文官反对，当时朱棣也束手无策，还是在姚广孝的出谋划策下，将下西洋说成是皇帝派使者交好诸国，属于正常的外事活动，这就不再祖训的约束之中了，也由此才有了大航海。
此时，徐阶听了微露笑意，很显然，只要一提大开海禁，就必定会有官员出来提祖制，而只要提出这一条，这开海之事就很难再继续谈下去。
其实这所谓的违反祖制也是扯蛋，从建文开始，到现在，哪一个皇帝没有违反过‘祖制’，只是那些不少都是皇帝自己的私事罢了，唯有涉到各方利益时，才会将祖制拿出来当令箭，就像原史中张居正推行‘考成法’，就是打着‘恢复祖制’的名义。
见众官以祖制反对大开海禁，户部尚书马森斟酌道：“祖制确实不可违，然今时不同往日。昔太祖禁海，是蒙元未灭，而张士诚余孽，又勾结倭寇袭扰沿海，当时还卓有成效，太祖才将其写入祖训。然而百年来，因禁海故，海边小民无以谋生，反使倭寇之患难平。而去载开关，虽仍有小股倭寇，却渐不为患，且为朝廷收的十几万两引税，由此可见，开海之利不少。”
顿了顿，又继续道：“更何况，这海禁禁得了谁，禁不了谁，诸位都心知肚明。”
马森是福建闽县人，从小就目睹乡人因海禁不得出海打渔，饱受禁海之苦，其为人也清廉正直，现又位居户部尚书，知朝廷财政之难，是以对开海亦是支持。
“大司农此言何意？”不少官员都是问道。
