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蔡京字元长，北宋末年六贼之首，也是宋徽宗朝堂下唯一一个能够办事之人。
要说蔡京坏得彻底脚底冒烟、黑心黑肺，其实还真冤枉他了。
此人如果在北宋早死几年，不那么的贪权还套不上六贼之名。
蔡京在这个时空没有‘六贼之首’的威名，相反在荆南政绩斐然、受到百姓爱戴、有个蔡青天的名号。
如果陆衡不是知道蔡京在北宋的事迹，都会认为自己召唤了一个假蔡京。
但是现实就是在明主下，蔡京这类人会改变自身来迎合皇帝，作为君王会觉得非常好用。
诸葛亮、费祎、董允、蒋琬等第一批治理西域的大臣居功至伟，也是先行者从思想抓起让西域成为华夏不可分割的一部分！
‘三年恢复、六年发展、九年完成西域经济，千秋万代的西域治沙。’
这是陆衡当年提出的政治纲领，经过几年时间西域丝绸之路和海上丝绸之路成为大宋重要出口经济线。
无数的商人来回在这条商道穿梭的同时，也给当地带来了无数的经济刺激。
要知道这两条路安全系数虽然不断地在提高，但是还是有生命危险，商人们还是络绎不绝。
商贸成了发展西域的必要命脉，当地的物种如葡萄干、哈密瓜、棉花和田玉在大宋中土大受欢迎。
除了西域本土出产，还有波斯、身毒、罗马、霜贵等其他特产也纷纷进入大宋。
诸葛亮在西域打了六年的基础，让西域恢复了平静，早期的沙漠盗匪、西域各国贵族余孽、辽国败亡的乱军纷纷被清剿得一干二净。
西域前六年在诸葛亮的治理下做到了夜不闭户的地步，也是在这基础上蔡京接手第二任西域丞相。
蔡京这个政治怪物也是一个投机者，陆衡收复西域没几年，当时不少人认为西域是一片荒漠都不愿去那为官。
可蔡京就偏偏主动请命要去西域为官！
因为此人敏锐地意识到，西域是往上爬的捷径！
不过当时陆衡却没答应蔡京，而是为了考核此人把他派到了高丽也就是现在的韩州。
抛开人品不说，蔡京的能力毋庸置疑，虽然有些当权臣的志向，但是忠心却没问题。
更不用说历史上这货都对宋徽宗不离不弃！
所以陆衡让蔡京在高丽这边关考验了六年，诸葛亮卸任西域丞相才让蔡京接任第二任。
陆衡还真不怕蔡京独权，无他，大宋现在的人才实在是鼎盛！随随便便都能有代替者！
蔡京和两个副手抵达西域，说下两个副手分别是李纲和韩琦，在诸葛亮的基础上大力发展商业和治沙。
没错，就是治沙！
蔡京发现陆衡非常关心西北和并州的沙化，在开元十二年还成立了自然环境部命诸葛玄为主管，来专项观察全国各地的自然灾害。
其中西域治沙成了重点项目，蔡京不是没有能力此人在西域专门设立了农耕区、放牧区，坚决处置过度放牧和耕地。
甚至因为治沙，一度退耕还林，放弃大量的土地来植草。
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