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“问题是这些保密的情报人员，该用什么身份活动？他们总不能啥事都不干，这不很明显就能让人知道身份？”
“国内的情报人员可以从报社、通信局的工作人员中发展一部分，他的身份有利于搜集情报和联络相关人员，当然其它身份的人也要相应发展一部分，不能全是这些人，普通的军卒、商人、政务吏员都可以当外围情报人员。驻国外的情报人员身份可以更多元，商人、贩夫走卒、雇佣兵、大使馆的工作人员都行。”
“邦德、你在信中说，这四个部门既要有侧重，又需要互相重叠。这该怎么操作？”
“这很简单、军情一局的除了侦测国内的军事情报以外，还应该在重点边防区的外围设立相关的情报站，当然驻军周围的地方是不是也需要设立相关机构？毕竟军情和民情，内情和外情有时候是结合在一起的。同理其它的三个部门，也可以相应的来做一些份外的事。民情局难道收集不到涉及军事的情报？外事情报部门难道能完全关注不到国内的情报？情报来源不重要，重要的是是否准确和有效，反应的问题是否及时和客观。”
“这样一说，我们就明白了！”李定国和张同敞一副恍然大悟的神情，好像他们才想明白一样。都是老狐狸，你们在这儿装什么清纯，将情报部门一分为四这事，有点头脑的人都知道是怎么回事，不就是要让他们互相监督互相制约，.
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;以及互相渗透吗？
“军情方面我就不多说什么了，毕竟已经存在这么多年了，各方面都很成熟，只不过是做些拆分就行。民情方面我得多啰嗦几句，按常理来说大家都以为这工作主要是针对地方官员的。这么理解就有些局限了，国内的民情搜集，要扩宽视野。除了地方官吏的履职、执政信息搜集以外，还应该有地方物价、舆情、百姓收入水平、官场生态、各地新生事务等多方面的信息。海外民情方面，则需要关注当地的政体形式、物产信息等多方面的消息，要派出专业人员去世界各地看看，看看他们与大明有何不同，那些东西可以为我所用，那些方面会危及大明。”
专门设立关注外事的民情部门，最重要的目的是为了搜集海外物产情报。比如橡胶树的引进，就需要及早提上日程。目前大明用的胶类植物，并不是最理想的橡胶原料植物，最好还是把橡胶树种植技术搞到手，在海南一带弄些种植园出来。这样即使以后从海外进口橡胶，也不受制于人，不怕西班牙人进行原料封锁。
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