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军陕甘川军政府正式对外公布了灾民安置措施。安置套路还是老几样,招兵、招工、分散种地。

率先安置的地域是四川和汉中地区,这两个地方将累计安置超过四十万人口的灾民。

四川地区如今被破坏的不成样子,先是张献忠的农民军,接着是军阀混战和清军祸害。吴三桂占据后也没出台什么有效的安民措施,成都平原那么好的地方,现在还有大量的荒田存在,这也太暴殄天物了。

前期到达的难民,都先往四川发送。让他们尽快到成都平原上开荒,想办法抢种一批秋粮出来,多少也能填补一下粮食的空缺。

“密之、这次又得麻烦你到成都,负责安置百姓的事宜。几十万百姓到那边,肯定有很多麻烦事。那边基层的州县行政班子也不健全,这都得烦劳你来处理。”这种事方以智有经验,只能让他再兼任川北巡抚,到四川理清局面。

“国公放心、这事吾有经验!四川的情况再复杂,也没草原上那样难。吾定会不负所托。”

“密之、你的能力咱们有目共睹。你到了四川之后,只需注意一件事。土客矛盾!这事只要处理好了,安置灾民,同时恢复四川的事,就不难解决。”

移民安置中,最麻烦的一件事就是解决移民与当地土着之间利益分配的问题。这事一旦处理不好,就会造成众多群体性事件。搞的当地民怨沸腾,意见纷纷。

对于原住民来说,移民的到来或多或少会侵占他们自身的利益,他们的土地、资源无形中会变少,他们自然不怎么欢迎移民。而移民初到地方,人生地不熟,又缺乏必要的生产生活物资。所以难免和当地人发生冲突。

“密之、吾从军政大学调拨一批大学生,帮你来处置四川开发的事务。由他们组成工作组,深入到地方上,来应对具体事宜,你会轻松不少。在安置灾民的时候,要秉承一个原则,大杂居、小聚居。在大的方向上不能将他们都安置在一府一县之地,但具体到村落,则尽可能的让他们集中。”

大杂居是防止这些移民形成大的势力集团、造成以客压主的现象。小聚居是怕他们太过分散,被当地土着欺压。民情就是如此,尤其是在这个时代,宗族势力非常强大,分散的移民绝对会被人欺负的落不住脚。

“国公、这些灾民的生活物资该如何发放?是不是用绥远的经验,按劳分配?”

“嗯、就按这个原则来分配物资,切忌不要吃大锅饭,不要白给他们钱粮。开肯荒田、耕种土地这些都可以算劳动报酬。还有要多组织百姓,兴修水利和道路。用这种方式,以工代赈,充分调动起灾民的生产积极性。”

将救灾物资,免费发给灾民,非但不会有正向作用,反倒会生出很多事端。这是无数次历史经验总结出的教训,不可不防。

当前整个军政府系统、优先处理的事情就是救灾事宜。按照计划,在四川安置灾民三十万,汉中安置灾民十万。甘肃河西地区安置灾民十万、兰州、白银等地安置五万灾民。绥远安置七八万灾民、宁夏银川地区安置六七万灾民。剩下的灾民就在关中、陕北等地安置。

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