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只有一些人踩牛踏出来的小路。
无论官道还是一般的大路小路，几乎都没有路面硬化和排水设施，所谓“无雨三尺土，有雨一身泥”，在明代的海南同样适用。
相形而下，同一个时代的欧洲也高明不到哪里去。
年以前的道路状态依然非常恶劣，古罗马时代流传下来的筑路技术已经失传，路面的坑洞是用柴捆来填塞的，甚至用这种强度很小，容易腐烂的材料做为新建道路的路基。
现代筑路的思想来自意大利人托格莱塔（约
），他在一篇文章里第一次提到了一些现代道路的基本概念。
如道路必需在地下水的水平面之上；道路两侧需要有排水设施；用砾石修筑较为坚固的路基，在上门铺设碎石、砂浆的混合路面――他还指出，这种路面需要长期的维护，但是在成本上比传统的罗马式硬质石头公路要便宜的多。
从
世纪开始，欧洲的筑路技术和路政才进入一个快的展的阶段。
罗兰芳的道路规划自然是雄心勃勃，这条规划中的公路，直线距离为二十公里，路线总长三十到三十五公里，按乙级标准进行建设，整个路基宽度为七米，车行道宽度六米，双向道。
“我有个看法，”罗斌说，“可能说得不对。你们现在对勘测方面是不是投入了太多的精力？你们是不是打算一劳永逸，一次修成永久性的公路。
现在有这个必要吗？先修一条便道通上去以后再慢慢改就是了。王上的想法是要尽快修通到三发市的道路，这么搞下去别说是尽快完工，再给你两年都完不了工吧？”
万枚看了下周围的几个人，大家都默不作声。
万枚计算过大体的工程量，知道罗斌这话说得没错。
但是这里只有万枚和左天明稍微懂一些路桥工程，万枚作为建筑队的队副对自己的方案又兴致勃勃，大家都不好意思去提这个工期的问题。
万枚看到自己的方案有被否定的可能，急着解释说：“这种路对我们来说已经有点奢侈了，不过未雨绸缪，先把基础打好，也好为以后的扩建改建打好基础。”
“现在国家草创，我们百废待兴。什么该从简，什么该精细，虽然没有实际的标准，但是你们作为实际工程负责人员不是样样都必须从专业角度出非要尽善尽美。
那显然是不可能的，不管是技术还是材料现在都不是很完备，盲目追求完美有点缘木求鱼的意思了。”罗斌说。
一直在建筑组内保持沉默的左天明忽然说：“我赞同王队长的看法。&#
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修路说复杂很复杂，要考虑路的坡度、考虑地质结构、考虑施工量、是否需要架桥、是否需要隧道、根据考察的情况设计施工方案……
但要说简单也可以很简单。特别现在只是临时修一条便道。只要确定路的起止地点，中途必须到达的地点，然后根据经过的地形选择一条路线修筑简易土路就可以。
根据实地的查勘，本地的地形不复杂，在这种地方修便道甚至不需要严格的测绘都不会有大问题。”
左天明的话让万枚的脸一下变得很难看。
他本来是想通过这个工程漂亮的露一手给大家看看，同时也在群臣中竖立起知名度——通过展现自己高水平的办事能力从而赢得重视，这是很容易成功的手法。
但现在，他的设想显然不被罗斌看好，又被左天明当场反驳，倒落了个“没有大局观”的评价。
“建筑队现在有好几百人，还有那么多的物资器械在这等着，我们现在的任务是造出一条能够通行的路，不是是要求多么精细，别本末倒置了。”
他站起身来，“你提出的要求，今天晚上全部给你答复，但是计划要重新做，规定时间之内必须开通道路。”
会后，如同霜打茄子一般的万枚按罗斌的要求，重新组织修订了规划。
新的公路属于土路面的简易公路。
这样的路面只适合通过车马较少。
考虑到这条公路上通过的车马不会很多，此时又是农历中秋过后，婆罗洲的雨季较长，还是要考虑下雨对公路造成的影响。
