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众人原本只关注耕牛如何分配一事，无一人注意到田地本身的问题，此时听楚南雄一说，顿时明白过来。
韩氏与燕氏，虽同为旧国遗民，可待遇却是天差地别。究其原因，则是因为入秦之路不同。韩王安以子臣礼入秦，拜嬴政为君父，是为献国。燕王喜虽也曾上书言和，但更多的是举兵抗争，尤其是其子太子丹，竟以献城之计，命荆轲藏剑于图，险些刺死嬴政于大殿之中。
因此，无论相府如何叮嘱，不准分门别类、不准欺压弱民，各郡各县在对待燕国遗民的问题上，仍是多有歧视。
眼下那位公子所说：韩民多平原良田，燕民多山脊苦田。在秦川渭水十分常见，绝非一例。
楚南雄一句话问出，那公子不知如何回答，但因常情如此，他还是有些底气的，略定一定神，反驳道：“分地之事，并非下官一意孤行。府君若要追究，怕是要把整个内史都要掀翻了。”
楚南雄道：“好，本府便不追究分田一事。你说这老牛善吹，可得黄金美玉、高官厚禄，有何说法？”
那公子又摆出一副浅笑轻蔑的表情，反问道：“府君若不知道，可问一问左相。”
楚南雄点了点头，“阁下既然如此说，那也无需问了，必是真的。来人，带这位公子去取牛。等明日朝会，请这位公子当着大王之面、在百官之前，吹牛献宝。别说能吹出来黄金美玉，阁下能吹出来一个铜子，本府保你拜君封侯！”
楚南雄话音一落，蒙武早就已经哈哈着跳了起来，指着那名公子喝道：“左右，带此人去杜县取牛！老夫即刻上书，告之朝堂。待明日面圣，老夫以死命担保、助你拜君封侯！”
那公子脸上尚自带着浅笑，哪里想到楚南雄会来这么一出，正要出言辩驳，早被蒙武一把摁倒、拽到一边，由几名亲卫军卒押着，赶往杜县去了。
楚南雄目光在人群之中一一扫过，正色说道：“本府现在颁布第二条府令，内史之地、一应旧国遗民，无论三晋燕楚、重新分地。以井田之法，将良田苦田打乱平分，必使各氏各村二者均有。村内分地时，以抽签之法，将良田苦田分作两类，必使每家每户二者均有。人丁稀少之家先抽、人丁兴旺之家及主事者后抽，若有余田难以分配，归人丁稀少者。”
楚南雄说话时，典属国一众官吏，没一个敢吭声。司马欣奋笔疾书，将府令记录在册，盖上相印、府印，交由书吏誊写传抄。
府令传到百岁楼时，老王公嬴岳正眯起眼睛盯着被带走的“吹牛”公子。他扭头看向左右，问道：“这番话是谁教他的？”
公子婴道：“听说出自博士官淳于越之口。”
嬴岳冷声道：“此人有其名而无其实，你以后须当注意。”
公子婴俯首称是。这时，侍卫推门而入，道：“主君，第二条政令下来了。”
嬴岳待听完转述后，忍不住颔首道：“此政令化自周王井田之法，不同的是，井田制之田归于周王，乃是公田；此政令之田归于黔首，乃是私田。”
公子婴皱眉道：“祖爷爷，我大秦自孝公时，已然废除井田制，楚南雄为何重提此法？”
嬴岳微笑道：“孩子，你只知其一，不知其二。无论古今中外、王化蛮夷，百姓所患者不在多寡，而在不均。大家都有，自然无事；大家都没有，那也无妨。可就怕有人有，有人没有；有人多，而有人少。贫富一分，则动乱必出。除非大同，有人必争！眼下六国遗民刚到内史、初来乍到，恰似先祖开疆拓土之时，一样的清贫苦寒。众人都是跟着宗族家长讨生活，唯恐自己家里饿着肚子而别人饱餐。哪怕有人多吃了一口米，都会被人忌恨在心，更何况田地房屋这等恒产？”
公子婴一边沉思，一边接口道：“所以，井田均分看似旧制复辟，其实是最好的出路。况且，名为井田，实为私田。于秦律无碍、于黔首无私，此法之妙，令人叹服。”
嬴岳望着公子婴，脸上忍不住露出一丝赞许，“你能说出此话，可见是深有理解的了。.&#
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ｈｍ只是，这政令最令人叹服的并非井田之法，而是‘抽签’二字。”
公子婴皱眉，“请祖爷爷明示。”
嬴岳道：“井田均分，不过是给各村落一个起点，使各氏族之间不至于因财私斗。可若是细化到各族各村，则又难以落实了。氏族之内家家户户，既有人丁兴旺者，也有人丁稀少者，更有本家主事者。那家里人丁稀少的、地位低下的，如何争的过人多位尊的？等三五年后、或七八年后，人丁稀少者依旧贫困、人丁兴旺者依旧富足，至于那掌事的族长、本家，便会成为新一任的主君；其他人则沦为奴仆。周王畿之外，各国诸侯群起林立，无一不是因为得了土地。”
嬴岳唏嘘感慨，吐了一口气，指着窗外继续道：“而这抽签之法，虽只是抓阄一般的儿戏，可用在此处，恰恰给了人丁稀少者一个机会。大家抽一样的签、且还是弱者先抽，领一样的田、且还是弱者先领，有秦律察奸做主，待几年之后，你若依旧穷困潦倒，那就怨不得别人了。”
公子婴思忖许久，摇头苦笑道：“孙儿幼时常常与人抓阄玩闹，倒不曾想到此法还能治国。”
嬴岳道：“千变万变，不离其宗；运用之妙，存乎一心。你眼下已经到了呼之欲出这一步，差的就是临门一脚。此信手拈来之能，实在不是说说就能做到的。楚南雄之才，确实在你之上。你万不可轻视。”
公子婴俯身拱手道：“祖爷爷教诲，孙儿记下了。”
嬴岳点了点头，便又与公子婴向典属国看去。
