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鉴于蒋介石发动的
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反革命政变，大批共产党人惨遭杀害，和汪精卫又于
月
日在汉口宣布的与共产党决裂，并也在武汉大开杀戒、大肆屠杀共产党人和革命群众的血淋淋的教训，中国共产党人终于清醒地认识到了，创建自己的军队的重要性、必要性、和紧迫性。为此，中共中央政治局并于
月
日在汉口俄国租界的三教街
号召开了政治局紧急会议。
在这次会议上，中国共产党人深刻地反省和总结了大革命失败的经验教训，终于结束了当时主要中央领导一味让步的右倾机会主义的错误领导，确立了以毛委员提出的“枪杆子里面出政权”的理论为战略指导思想，确定了开展农村土地革命和武装反抗国民党反动派的斗争总方针。
这次会议后，根据中共中央政治局确立的“八七”会议的精神，时任政治局领导成员兼江苏省省委最高领导的李维瀚就也和王云飞、谭子游等同志领导的中共江苏省委，随后就也作出了《关于组织全省暴动的紧急决议》，并且提出了暴动的目的是实行土地革命，建立工农民主政权。而且决定首先在上海附近和长江北岸沿线的包括蓝城地区在内的
个县，发动农民进行土地革命，同时在这一地区建立共产党领导的工农革命武装，尽快在这一地区发动武装暴动，建立中国共产党领导的工农民主政权。
接着，在省委领导王云飞和谭子游、以及地委领导顾仲启等同志的部署指导下，吴寅漱和黄运潮、严运淮、任鹤年、苏德轩等同志就也决定，根据省委作出的《关于组织全省暴动的紧急决议》精神，率先在具有一定基础的雉皋县县城秘密发展和组织一支以工人阶级为主体的革命力量，积极准备武装起义。与此同时，楚天泽和沈逸群、丁溪桥、陆一焜、胡石庵等人，则也奉省委之命，则也根据省委的紧急决议精神，也在蓝北地区的雉皋县和陆口县的两县交界处的芦湾乡、长堤乡、白甸乡、三墩乡、芦津乡、河口乡、盐灶乡一带，尽快发动农民和组织开展农民革命运动，组建和发展一支农民革命军，也准备尽快举行武装起义。
经过一段时间的组织发动，到了第二年的春天，吴寅漱、黄运潮、严运淮、任鹤年、苏德轩等人也就终于在雉皋县县城秘密组建起了一支以工人阶级为主体的武装力量。同样如此，在此期间，楚天泽、沈逸群、丁溪桥、陆一焜、胡石庵等人领导的芦长地区的农民革命武装，则也在一次次的打土豪分田地的斗争中得到了发展和壮大。
与此同时，又经谭子游和顾仲启的考察和指导，并经报省委讨论研究，省委也就又作出了指示：一旦时机成熟，吴寅漱、黄运潮、严运淮、任鹤年、苏德轩等人领导的城镇工人武装力量，就和楚天泽、沈逸群、丁溪桥、陆一焜、胡石庵等人领导的农民革命武装，就首先在雉皋县县城发动联合武装暴动。就首先在雉皋县县城推翻国民党反动派的雉皋县反动政府，在雉皋建立共产党领导的雉皋县革命民权政府，然后再向周边各县发展。
到了这一年
月
日，也就是在楚天泽和沈逸群、丁溪桥、陆一焜、胡石庵率领的农民革命军终于打下了吴、冯两个芦长地区最后、也是最大的土围子；楚天泽和沈逸群、丁溪桥、陆一焜、胡石庵他们率领的芦长地区的农民革命军又增加了四十九条长枪，十三把手枪；除此之外，另还有鸟枪二十八杆，大刀长矛三十多把，以及财物粮食不计其数。而且在此期间，蓝城地下党的丁雪竹同志还又利用她的大哥跟汉阳兵工厂的一位科长的同窗关系，并又帮助芦长地区的农民革命军购买到了汉阳造五十支；再加上这之前他们原有的武器和这之前在各乡各村历次打土豪的斗争中获取的枪支弹药，到了这时，楚天泽和沈逸群、丁溪桥、陆一焜、胡石庵领导的这支活跃在芦长地区的农民革命武装，也就已经拥有了在册人数六百六十二人，长枪二百零三支，短枪二十二把，子弹八千三百余发，大刀长矛二百六十多把，短刀梭镖不计其数——大刀长矛和短刀梭镖仍然在制作之中——的一支颇具规模的农民革命军。
而在雉皋县的县城里，由吴寅漱和黄运潮、严运淮、任鹤年、苏德轩等共产党人秘密领导和组织发展起来的、以工人阶级为主体雉皋县工人武装，这时就也已经拥有了一支四百八十六人——包括工人和各种行业的市民参加的秘密工人武装起义队伍。并也已经拥有了长枪一百二十八支，短枪二十八把，子弹五千二百余发，大刀长矛一百五十多把，短刀梭镖不计其数——也是在秘密制作之中。而且最近吴寅漱和黄运潮还又刚刚谈成了一笔三十五支中正式长枪、和五支德国造二十响大镜面匣子的大单——都是当时最先进的优质枪支。但却又因为缺少资金，这批枪支还没有付款取回。如果把这批枪支取回来了，吴寅漱和黄运潮他们领导的这支以雉皋县县城里的工人阶级为主体秘密武装，其长短枪就也可以达到一百九十六支了。
而当时雉皋县敌人的主要武装力量，也就只是胡文轩的一个雉皋县保安团，当然，另外也还有一个县政府的警卫队和县警察局。不过县政府警卫队也就只有区区二十人，也就是站站岗的勤务兵，简直不值一提；县警察局却也只有三十多人，这点半军事力量，自也无碍大局无足轻重。
目前吴寅漱和楚天泽所领导的工农革命军所要对付的大敌，其实主要就是胡文轩的雉皋县保安团。而且，胡文轩的雉皋县保安团名义上虽然是一个团还加两个直属连，即机炮连（机关枪迫击炮混合连）和警备连，但其实际兵力却非常有限。按编制，当时的一个团也就是三个营，每个营又是三个连，胡文轩的保安团还有两个直属连，照此计算胡文轩的这个保安团也就应该有十一个连。而且根据标准编制，一个连又应该有一百一十三人，这样算起来，胡文轩的这个保安团就应该有在编兵员一千二百五十余人。但是事实上，当时的国民党部队就没有不吃空饷的，地方部队保安团则尤为严重。尤其是胡文轩的这个保安团，花名册上虽然一个连也都有一百多人，其实根本上就没有一个连达到八十人的。其实胡文轩的这个保安团的实际兵员也就只有八百多人。而且，其中驻守县城的也就只有胡文轩麾下的一营长王维仁率领的第一营、和胡文轩直接指挥的直属机炮连和警备连，总兵力也就四百余人。至于当年吴翼恒为冯冠西家来搬救兵，胡文轩率领而去为冯冠西家解围的两个连之所以会有二百二十多人，那也是从其它连队抽调了一部分人过去的；那部分人也都是胡文轩的亲信，让亲信参与下乡打劫，那也是胡文轩对亲信的一种赏赐。
而胡文轩所属的第二营，也就是卢锦程任营长的第二营，其实也就只有二百二十八人，并且驻守在距县城七十多里石堰镇。保安团的第三营兵力就更弱了，全营只有二百零四人，而且驻守在海边小镇歇马镇，跟县城也有六十七里。也就是说，由吴寅漱、黄运潮、严运淮、任鹤年、苏德轩等人领导的雉皋县的工人武装力量，和楚天泽、沈逸群、丁溪桥、陆一焜、胡石庵领导的农民革命军，两军在雉皋发动联合武装起义时，敌人的这两个营的兵力在短时间内是不会对这两支起义军构成威胁的，是可以忽略不计的。即便是在吴寅漱和楚天泽发动起义时，这两个营收到了胡文轩的增援命令，他们也是远水解不了近渴。
由吴寅漱和黄运潮、严运淮、任鹤年、苏德轩等共产党人领导的雉皋县工人武装、和以楚天泽、沈逸群、丁溪桥、陆一焜、胡石庵领导的雉皋县跟陆口县交界处的芦长地区的农民革命军武装发展到了这一步。也就是在他们已经拥有了在册工农革命军指战员一千一百四十八人，枪支四百二十一支，各种子弹一万三千五百余发，大刀长矛四百二十多把。尤其是当地民众革命热情高涨，要求参加工农革命军的人数，更是何止数万。在这种情况下，并且又经省委领导王云飞谭子游和地委领导顾仲启的考察和讨论研究，省委领导这时也就认为，在雉皋县发动武装暴动的条件已经成熟，现在已经可以在雉皋县首先发动联合武装暴动了。
省委领导并且认为，届时，只要吴寅漱黄运潮率领的工人革命武装和楚天泽沈逸群率领的农民革命武装采用里应外合的方法，将驻守县城的胡文轩的那支只有四百多人的反革命武装一举消灭——这样也就同时夺取了胡文轩这支反革命武装的枪支弹药，剩下的、也就是驻守在石堰镇的卢锦程的一个营和驻守在洗马镇的韩立轩的一个营，届时再对他们采取各个击破的方法将其消灭，也就不是什么大问题了。
当然，省委领导也知道，吴寅漱和黄运潮率领的工人武装和楚天泽沈逸群率领的农民革命军虽然人数众多，在册人数就有一千一百四十八人，但是他们却拢共也就只有四百二十一支枪，大多数人使用的却是大刀长矛等冷兵器；而胡文轩驻在县城的兵力虽然只有四百余人，但是他们却人人有枪，而且还有机关枪和迫击炮，因此，吴寅漱和楚天泽率领的工农革命军对胡文轩反革命武装而言，也就并不具有多大优势。在这种情况下，省委领导也就又作出决定，采取声东击西的办法发起这次暴动起义。具体做法就是：在武装暴动那天，先安排一部分人佯攻洗马镇，目的是引诱胡文轩派出一部分兵力去歇马镇救援。而洗马镇的韩立轩营长又是一个一向胆小谨慎之人，而且他的兵力也最为薄弱，他的部队又孤军驻守在海边小镇，如若遭到起义军的首先攻打也合乎情理。韩立轩所部遭到攻打后，韩立轩也一定会向胡文轩求援，这不仅仅是韩立轩一向就谨小慎微，这还因为，洗马镇还跟雉皋县县城和卢锦程的石堰镇成掎角之势，还地处海边，如果胡文轩甚至卢锦程派兵前去救援，就会对攻打洗马镇的起义军形成夹击之势，前往增援的胡文轩和卢锦程还可以将起义军逼进海里，这样的机会胡文轩一般而言是不会放过的。
毫无疑问，胡文轩一旦把他的部队、甚至是主力部队派往了洗马镇，吴寅漱和黄运潮率领的工人武装和楚天泽沈逸群率领的农民革命军攻打和夺取雉皋县县城的这一战役，也就好打了。而且吴寅漱和楚天泽率领的工农革命军在夺取县城后，再逐个各个击破地消灭胡文轩派出去的部队和韩立轩所部，以及卢锦程所部，也就容易了。
韩立轩不仅一向胆小慎微，而且视力不好，眼睛受过伤，还只一只眼睛，外号独眼龙，又叫一目了然，他的一家老小还都住在军营里，为了安全起见，一般的军事行动，他都不亲自外出。根据韩立轩的这一特点，这次佯攻洗马镇，韩立轩应该也不会出城攻打，只会在镇里死守。而佯攻洗马镇也就是虚张声势，所以省委领导就又认为，佯攻洗马镇的队伍，也就只须安排一些当地的农会会员，也就只须用一些鸟枪和在铁皮桶里燃放一些爆竹，再配合一些竹冷兵器，也就是大刀长矛甚至一些锄头铁叉耙子，吓唬吓唬敌人就可以了。他们只须把胡文轩的援军引出了雉皋，引向了歇马镇，如果万一敌人出镇攻打，他们就作鸟兽散，就各自逃回各家。而且，他们大不了也就只须佯攻两三个小时，他们随时都可以作鸟兽散逃回家去。
根据当时无论是吴寅漱黄运潮领导的工人武装，还是楚天泽沈逸群率领的农民革命军，也都需要一段时间的准备；根据起义之前需要组织农会会员以及当地农民举行佯攻，也需要一段时间，因此省委又决定，于
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