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“陛下，臣以为当在郡制上面在加设行政。”
陈平这次夺了一个头彩，率先开口谏言道。
“陛下，臣觉得不妥，若在郡制上再设行政，权利臃肿，等同国中之国，那陛下当初废黜分封的意义又何在？”
冯去疾立刻出言反对道。
“臣附议，如此那还不如直接分封诸侯国。”
“陈相此言有危害帝国之嫌，实在荒谬。”
一时间朝中许多大臣纷纷上去反对。
冯去疾心中不由有些得意，陈平小子不过初登相位，在朝中根基全无，又如何与自己斗？
陈平见自己立刻成为众矢之的，丝毫没有慌乱，而是静静的看着陛下。
他很清楚，哪怕满朝文武都反对自己，这并不重要，重要的是陛下如何看自己。
“诸位爱卿所言有理，不知陈爱卿如何看待？”
嬴政先是安抚众臣，然后看向气定神闲的陈平，询问道。
“陛下，臣以为当在朝廷之下设立各州，州牧治政，州尉掌兵。”
“每州可下辖数郡之地，各州郡县政务，繁琐小事可上报州牧处决，凡军政大事皆需上奏朝廷由陛下圣裁。”
“如此朝廷政务也会压力剧减，各地政令也可以节约繁杂的流程，快速高效运转。”
“州牧非诸侯，并无专断之权，也无节兵之力，只是名义统筹各郡，却无生杀予夺之柄。”
陈平滔滔不绝，有理有据道。
对于陈平的谏言，嬴政心中深以为然。
若是大秦帝国疆土继续扩大，百郡，千郡之后又当如何有效管辖？
南疆奏章抵达咸阳，一来一回，哪怕快马加鞭，也要几个月之久。
若凡是都要等朝廷圣裁，那原本一件无足轻重的小问题，几个月后也会变成一个大问题。
设州牧势在必行，凡是有利皆有弊，众臣担忧并非没有道理。
可只要防患于未然，那也翻不了大秦的天。
可若不革新，各地政务早晚有一天会因积压过久，而搞出一大串问题。
“诸位爱卿觉得陈平所言如何啊？”
嬴政宛如一个太极高手，根本不表露自己的心声，而是左右推诿，询问各方。
众臣顿时你看看我，我看看你……
陛下这是何意？
您老好歹表个态，如此我们也就顺水推舟了。
可是这样，让我们说什么？
看到陛下的目光投向了自己，冯去疾感觉有些头皮发麻，只能硬着头皮道：“陛下……臣以为……陈相所言不……”
冯去疾一边说，一边仔细打量着陛下脸上细微的表情变化，当看到陛下瞳孔微锁，他立刻心中一紧，连忙改口道：“臣下所言不无道理，臣附议。”
“臣等也附议。”
原本那些反对的大臣，也全部跟着冯去疾道。
在他们看来，冯相纵横官场几十年，深谙君心，跟着冯相走，必然不会有什么差错。
老狐狸……
嬴政心中暗骂一声，然后眼皮一掀，淡淡道：“既然如此，那就这样吧！此事交由陈平负责拟定章程，然后上呈朕御览。”
“臣领旨。”
陈平拱手一拜，然后便坐了下去。
心中开始琢磨起了，陛下吩咐的大事。
第三条几乎没有人反对，便直接通过了。
毕竟新政都被陛下强硬推行，再加几部奇书，又算的了什么？
没有人知道，这几部奇书，日后将成为风靡大秦，奠定万世之基的神书。
“太仆寺令。”
嬴政开口唤道。
“臣在。”
太仆寺令前不久刚在圣驾前立下军令状，来年要让帝国战马翻一翻，如今陛下又叫自己，让他心中警觉。
“祁连山大草原，西海草原设帝国马场。”
