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说完了封国的打算，刘备让众人不必急着挑选封地，可以慢慢选，甚至今后有自己打下来认为好的地方，也可以作为封国。
当然刘备还有一点没有说，那就是他会将这些封国的上层统治权赐给他儿子。太子只有一个，其他的儿子与其留在国内养猪，不如外封出去，这样既能解决外患还可以有个保险，国内皇帝昏庸了，外地王入关总比外姓入关好。
虽然比不上曹操三十多个子女，二十多个儿子，刘备现在也有四个儿子：封、禅、永、理，如今刘备才五十岁，难保以后还能生个一男半女。蒸汽机还没有发明的时代，汉朝的周边拓展应该不会太快，四五个儿子还是够封的。
“陛下，扶南国国主之子范金生求见。”
“传！”
“南邦小国使臣叩见天朝陛下！”范金生来到，恭恭敬敬给刘备行了大礼。
刘备看完范金生递上来的贡礼清单，都是些土特产，如沉香木、象牙、孔雀、五色鹦鹉石等，可能怕礼物不够分量，还加上了一些金银。
“我大汉为天朝，当十倍回赠。”
孙乾说道：“是！”
这个十倍回赠不是脑抽，也不是要面子不要里子。刘备知道一统后肯定会和周边国家建立朝贡或者贸易关系，那礼尚往来就一定少不了，先期表现得太过抠门，甚至只收礼不还礼，不利于建立双边贸易通道。
当然，平白给别国那么多倍的回赠也会很肉疼，而且容易诱发过度朝贡，不利于正常的贸易环境。
在熟悉了以前的朝贡规则后，刘备加了一条，限定回礼为十倍，而这个十倍有一个条件，物价以对方国家计算（以前是反过来的）。
比如这次扶南国上贡，所有礼物在扶南国价值百金，那么汉朝回礼是千金。然后礼部拿出一早了解好的扶南国物价，开始挑选回礼，数量少、种类多，丝绸、蜀锦等奢侈品，最重要是茶叶，这东西现在全世界只有汉朝有，随便礼部定价，差价全在这上面。扶南国以为他们赚了大便宜，汉朝里子、面子兼得，皆大欢喜。
“扶南使者远来朝贡，有何求？”
范金生在礼部已经提过要求了，刘备也知道他的目的，会谈前面都是流程。
“我国之东，有国林邑，其地本属天朝，十数年前有区连者，杀害县令，自立为王。林邑国凶残暴虐，不但时常北寇天朝日南，亦西侵我扶南国。我国国民常遭杀戮，只因我国四面受敌，无暇他顾。”范金生说道，“近闻天朝交州刺史引兵攻林邑国，我扶南国愿与天朝共同起兵，除残去秽。”
刘备一统天下后，没有将州牧的权利全部剥削，而是降低到布政使的地步，可以继续掌管一州的民政和财政等，但没有了军权，州牧名也改回了刺史。
交州不同其他州，还有士燮这个士家地头蛇，这是历史遗留问题。明面上刘备说中原百姓死伤太过，不愿再动刀兵，想要温和解决并州问题。暗地里，刘备需要士家的存在，帮助汉朝有理由、有效率的掌控中南半岛。
