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又过了几日,裴晋却是借着汇报今秋税赋钱粮收入的机会,主动寻到了桑岛,三言两语之后便将话题突然转到了建制一事上来。

所谓建制,也就是建立政权,虽然黄小刚和黄娜搞出了天凤军的名号,但在之前的阶段只能算是个江湖草莽的野路子,然而按照裴晋的说法,以现在天凤军占有四郡地盘,并且控制区域内的统治也是稳如磐石,加上军力强大,因此已经够格宣布建国了。

对此,黄小刚却是感到好笑,只得告诉裴晋,眼下天凤军的策略是“广积粮,高筑墙,缓称王”,如今大隋的根基还稳,所以没必要如椎间盘般去凸出,还是老老实实的静待时机,不要搞什么妖蛾子。

虽说当场黄小刚是把裴晋的劝服了,但不知道怎么搞得这个事情却很快在黄县的天凤军当中传播了起来,没多久便传到了高密,然后在高密竟也有人向黄娜建言此事。

毕竟古人较为看重名义,所谓的名不正则言不顺,有人提出如今既是起义反叛隋朝,就不宜再用隋朝的年号作为纪年,不得已黄娜只能派人用快马传信与黄小刚商讨,两人用了好几封书信讨论之后,倒也发现了此事的严重性,因此就算暂不称王也得想办法改改年号。

随后两人倒也搞了个折中的办法,由黄娜在高密发布元帅令,宣布将东莱、高密、北海和琅琊四郡更名为东华省,临沂、临淄、高密和掖县四座郡治城升格为市(掖县改称莱州市),&#

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;其余各县、乡、村形制不变,并且从大业十三年正月初一起,天凤军治下的所有地区将会采用新的“天凤元年”作为纪年单位。

将四郡更名为东华省,这么做等于是推翻了隋朝的郡县制度,从此开启了属于新朝的新制度。而其实舅侄俩当初早在芦山时就商议过,日后建立政权,对从中央到地方的行政划分,将会照搬后世的“省、市、县、乡、镇、村、组”的七级联动机制,从此改变古代“王权不下乡,国权不下县、县下惟宗族、宗族皆自治、自治靠伦理、伦理造乡绅”的政治生态环境。

结果这修改纪年、变郡为省,改县为市的命令下达以后,天凤军内部虽然没有出现什么问题,可治下托管的诸县却是纷纷惊恐侧目,竟然硬着头皮纷纷上书希望黄娜收回命令。

因为他们认为,此时他们的状态属于“贼陷”(被贼军攻陷),所以就算这么一直托管下去也无所谓,万一日后官军前来收复,官吏和城中百姓也都无甚罪过,可要是他们奉了天凤军的号令果真改用了什么天凤纪年,还遵守了这什么新的行政划分制度的话,也即是彻彻底底背叛了大隋,届时万一官军再来收复,怕是一干官吏都罪责难逃。

对此,黄娜给出的答复却是:“如不尊此令,你们这些官吏也不用继续干了!”

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