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“陛下，微臣态度很明显，王安石别的改革，如兴修水利，改革官制，改革太学，改革军队等等，微臣都不反对，甚至还支持，但微臣坚决反对保甲法，它只会大大增加百姓负担，成为县衙盘剥百姓的工具，激化底层的矛盾，成为底层百姓造反的根源，至于青苗法，可以实施，但不是由地方官府主导，而是由朝廷来主导。”
赵顼精神一振，“这话怎么说？”
“成立大宋储金局，相当于朝廷办的钱铺，铺向各县，直属于户部，青黄不接之时，农户可以向储金局借钱周转，储金局实行低利率，小金额，无担保。”
“如果没有担保，还不上钱怎么办？”
“可以签一个协议，如果连续三年无法偿还借钱，那他们就转为海外户，赴海外开拓，可免除其债务。”
赵顼沉思良久，最终摇摇头，“正如爱卿之言，海外开拓已经大大改善朝廷财政，缓和底层矛盾，抑制了土地兼并，事实上，实施保甲法和青苗法的基础已经消失了，倒是朝廷混乱的官职、庞大的军队和榷卖制度需要改革，这方面朕会支持。”
“陛下，海外开拓使粮食能得到保证，另外，大量种植玉米，使养猪有了饲料，会使市场上肉食量大大增加，而广泛种植棉花和木绵树，利用棉花和木绵织布，使布帛丰富，这些都是利国利民的好事，陛下不妨多关注这些方面，可以多看看报纸，了解民生民情。”
赵顼和范宁的谈话着实令他心情舒畅，他笑道：“前几天三司的官员还在向朕抱怨，说海外送来大量木绵，剥籽很难，又不能纺布，只得填被褥冬衣，意义不大。”
范宁微微一笑，“那是他们见识寡薄，若不能织布，那岭南进贡的木绵布又从哪里来？事实上，昨天微臣去了陈留县，参观了朱家设立的织机所，专门研制各种先进织机，他们已经造出了剥棉籽和织木绵的机器，很快就会大规模推广，棉布和木绵布也很快会走进千家万户。”
“这就是爱卿说的技术改变大宋。”
赵顼赞许道：“朕和皇祖母昨天专门乘坐了爱卿进献的软轮马车，非常舒适，而且车速快了一倍，令皇祖母赞不绝口，她从前喜欢坐轿，不乘马车，就是怕颠簸，今天她喜欢上了马车，上午开朝会，就是坐马车出来的，朕也很喜欢，以后出行就便利了。”
“陛下说得一点没错，各大工坊都在研制各种新技术，柴家发明了水力大纺织，使纺纱量提高了五十倍，朱家也在研制一种更先进的技术，寻找替代畜力的机器，尤其适合航海，一旦发明出来，大宋的海外开拓将再上一个台阶。”
“那正朕要拭目以待了。”
说到海外开拓，赵顼想到了上午之事，他又问道：“今天大家都要求放开民购海岛，连皇祖母都同意了，看样子已是大势之趋，范爱卿怎么看？”
范宁微微笑道：“陛下，这是微臣分内之事，微臣当然支持，不过微臣支持民间海外购岛，其实还有更深远的考虑，微臣考虑的是以财富换财富。”
“什么叫以财富换财富？”
“陛下，大宋出售岛屿给民间，首先要拿出大笔财富，海外土地辽阔，一座岛屿至少方圆百里，有数十万亩土地，一亩地一两银子，那就要拿出数十万两银子，假如家里银子不够，那也可以用土地来置换，比如大宋的一亩土地换海外十亩土地，购买家族至少要拿出数万亩大宋土地，这些财富和土地都归朝廷所有，那是不是可以用它们来解决裁减士兵的安置问题，甚至还可以廉价租给失地农民，从而解决了土地兼并问题。”
赵顼连连点头，“这样一来，会不会有大量的豪富赶赴海外购地？”
“购地要加以区分，购岛必须有足够的爵位，比如郡公以上，而在新大陆上购地，就不需要爵位，普通商人就可以。”
赵顼负手走了几步，又问道：“那会不会出现韩相公所说的自立为帝？”
范宁摇摇头，“陛下，自立肯定会有，但称帝不太可能，事实上在海外岛上就是一个事实上的岛王了，县公也好、国公也好，只是一个称呼问题，没有谁会傻到为了一个帝王的称呼而遭受大宋的讨伐，假如为大宋守土有功，经营海岛有方，给大宋输送粮食等物资丰富，说不定还有机会封海外王，但这些都需要用律法定下来，不定现在就定好，将来也可以慢慢完善，但不管受不受朝廷的管辖，一个前提就是他必须效忠陛下，为陛下的臣子。”
赵顼沉思片刻道：“你说得很对，这里面有两个关键问题，一个是受朝廷管辖，一个是臣服于大宋，但不受朝廷管辖，那你怎么区分？”
“陛下，这就是海外土地的定位问题，第一种是鲲州、琉球府、吕宋府、耽州、宝州等等，都是大宋海外州，和大宋内州没有什么区别，另一种是大陆，属于朝廷管理，但稍微松散，主要是要向朝廷纳税，第三种就是中小型海岛，属于大宋领地，要向陛下效忠并贡土，但不属于朝廷管理，有自治权，就像唐朝羁绊州。”
“那怎么区分大陆和海岛？”
