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合并后的公安局分为镇局，和每个乡村的乡公所。军政官职位被撤销，小布转为徐家镇公安局第一任局长，管辖全部公安人员
人。
然后以原亲兵队为骨架，大肆招兵补充编制，把它扩充为徐家镇对外的武装力量。
这样，在没有省城那边的军队编制的情况下，黄晟既扩充了兵员，又将职责划分清楚。
为了将公安局队员和军队士兵区分开来，新任的军需官黄百万，拿着“徐大帅”给予的钱财，利用他的生意网络，已经专门定制了一批浅绿色的军装。
军队人马穿的还是浅蓝色的军装。
添丁在黄晟的命令下，进入了军队。
因为以亲兵队扩充为营，原有的名称已经不合适，所以黄晟私底下给它取了个新名称，叫为忠勇营，“徐大帅”是第一任营长，黄晟则是副营长。
忠勇营下辖四个连，原亲兵队队长任一连连长，提拔了之前亲兵队两个小队长为二、三连长，添丁则是光杆司令，手下没有兵的四连连长。
连下面设排，每连设四排，每排排长一位，副排长两位，每排设
个班。班是最基础单位，每班
人，设正副班长各一位。
军制调整好了之后，黄晟就在徐家镇以及下辖的几个村里，派人大肆宣传招兵，号称一个月给
个大洋，管吃，又管住。
这年头，五个大洋能买五十斤糯米，一个大洋能买
斤大米，
个大洋的军饷没有几家军阀开得出来，还管吃管住，所以招兵一处，应者如云。
一连招了五天的兵，经过简单的身体素质筛选，黄晟终于将忠勇营编制补齐。当然这期间也大把大洋洒了出去。
兵员补齐之后，黄晟做的事情，不是按照争霸小说里面写的，开始训练兵员，而是请来了有经验的泥瓦匠，还有让黄百万大量购买洋灰砖块，让泥瓦匠带领这这一批新老兵，开始修葺在镇东外破旧的兵营。
破旧的房屋陆续被推倒，新的一间间方正的房子被建起。
在黄晟的规划下，一个房子就是一个士兵班的住宿单位，每四个班还配一个大澡堂和大厕所，以供洗漱和排泄，还要配一个足以供应几百人吃饭的大食堂。
在这些房子的前后两边，还要留有两个大空地，前面空地用洋灰铺地，变成水泥路面，用来让军队日常训练，后边空地则种成草地，到时候，引进一些体育活动，如踢足球之类的，让士兵训练之余，可以在这里玩耍，排解压力。
兵营还要用一面大围墙围起来。
兵营建设需要一段时间，黄晟当然不会每天傻乎乎地在兵营里同甘共苦，他让亲兵队长现场指挥，添丁暗暗监视，自己就回了客栈。
客栈已经被黄晟买下，这段时间正在逐步改建为住宅，黄晟则利用这段相对悠闲的时间，陪陪任婷婷，顺便继续修炼灵力，弥补当初耗掉的灵力值上限。
除了兵营修葺重建之外，黄晟让徐家镇镇民大感意外的事情，就是提出了一个新的建设计划——村村通！
黄晟宣布，他计划每条村子都会修建一条洋灰道路通往徐家镇，然后在每个相隔的镇子之间，也会修建一条洋灰道路，方便人员行走，和商路通行。
这些道路的修建无需村子和百姓出资，&#
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．全由大帅府支出，道路修建完毕通行，会在关键地方设立关卡，向使用这些道路的百姓收取低额的养路费。
所有修路的人员，面向全镇及各个村子招聘，提供伙食，薪资月结。
这道命令一出，整个徐家镇的“上流人士”都议论纷纷，不少乡绅都暗暗讥讽黄晟的异想天开和幼稚天真，实在想不明白，一向“睿智”的徐大帅，怎么会做出这个傻瓜的决定？
毕竟这不是拍拍脑袋就能决定，就能解决的问题。
这要花费海量的钱财。
要说招兵买马，修葺兵营这些乡绅还能勉强理解，徐大帅遭遇叛变，对手里的兵看重起来。
可是修路又是什么原因？
原有的泥土道路又不是不能走?
无非是下雨刮风天，难走一点罢了！
把钱财花在更好的地方，寻欢作乐上不是更好吗？
整个镇子里言论四起，而黄晟却毫不搭理，因为一个破旧落败的镇子，决定不会符合他的价值观，只有一个蒸蒸向上的镇子，才能形成良性循环，不会耽误他的修炼时间，让他养得起更多的兵，带来更大的安心感，在以后更大的浪潮中，能够自保！
为此，现在的一点时间投入又算的了什么？现在的钱财投入算的了什么？
反正用的是大帅强取豪夺来的民脂民膏！
取之于民用之于民嘛！
所以，就在别人的不信和质疑眼光中，黄晟宣布动工了。
首先建的第一条道路，就是从徐家镇出发，经过陈村乱葬岗，到达陈村。
