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在方子达看来，现在民国的军事机构简陋到了极点，虽然袁世凯就任临时大总统后就成立了陆军部、海军部，并对北洋各军进行标、镇改制和军衔改制。从表面上看，国家军队（其实只是北洋军）已从当年的旧式军队向西方国家先进军队进行转变，可实际上只是学了个皮毛，根本就是换汤不换药。
在方子达心里，中国的国家军队最应该学习的是两个国家，这其中并不包括号称世界陆军第一的法兰西，也不包括号称日不落帝国的大不列颠，而是欧洲的陆军强国德国和大洋彼岸的未来霸主——美国。
百年后世界警察的风光，方子达可是亲眼目睹，美国大兵的强悍更是举世瞩目，不过如今的美国还是个新兴国家，它的军事实力远不如未来，其最大的优势只不过是它强大的工业基础和完善的政治结构。鉴于军事装备和科技限制，去学习未来的美国在如今是不合时宜的，所以方子达提出了以德国为学习目标，参照如今德国和未来各强国的国防机构，建议取消陆军部、海军部，成立新的国防部（战争部）、总参谋部，并加大对旧式军队的改造。
以方子达的观点，总参谋部尤为重要，这是将来国家军事结构中起最大作用的一个部门，其军事作用性甚至还在国防部之上。国防部也要改变现在以武人领衔的做法，用文官来掌管，以其作为牵制总参谋部的机构，形成相互制约的方式。
“就像宋代的枢密院？”袁世凯若有所思。
“岳父大人高见！”方子达连连点头，袁世凯举的例子丝毫不差，宋代的枢密院其实正是后来现代国防部或者战争部的初型，比起之后的几朝六部中的兵部，枢密院的构成其许多方面都更为类似。
点点头，袁世凯示意方子达继续往下说。方子达也不客气，直接把心里所想的一股脑地全讲了出来。
加大军队建设，彻底改制现有军队结构，尤其是加快基础军官的培养力度，以原保定军校也就现在的陆军大学为基础，重新成立新的中央军校，招聘各国尤其是德国的优秀军事教官，按先进的军事思想大批培养中下级军官，以作为新鲜血液替代军中的老式军官。
“陆军大学不是在办么？有这个必要吗？”袁克定有些不以为然。
“当然有这必要！”方子达斩钉截铁道：“我做过调查，陆军大学明年的毕业生仅有
人左右，这些毕业生人数初初看起来似乎不少，可实际上远远不够。以前，军校培养的学员只是以北洋军系统为主，如果仅以北洋一系而言，这些人是足够了，可不要忘记，现在我们谈的是整个国家的军队建设，区区
人在全国简直就是杯水车薪！”
袁世凯紧锁眉头，微微颔首。当年小站练兵，他就依靠自己培养出来的军官掌握了整个北洋，随后才有现在的地位，对于基础军官的培养他袁大总统深以为然，要不他也不会如此看重保定军校，也就是如今的陆军大学。可直到方子达说出这番话后，袁世凯才突然发现他以前走进了一个误区，因为他现在不仅是北洋的一军统帅，而是整个国家的元首。
“除了军校学员不足外，现在军校的科目也大成问题。”方子达继续往下说：“关于此事我也做过调查，如今军校中仅仅只有分步兵、骑兵、炮、工、辎重五科，而且教纲过时，教官水准低下，教学方式呆班陈旧，远不能胜任世界上日新月异的军事发展。依我只见，不仅需要大量有能力的教官充实军校力量，而且还要新开设指挥、参谋、机械、爆破、工程、后勤管理、装备等等新科目，以达到军中各种需求。”
说完了军校之事，方子达又转到军队整编方面，这也是袁世凯最着重的一点。在方子达看来，当手中有了大量合格的中下级军官后，就可以对国家军队进行全面整编，重新调整军队结构，逐步改善军队质量，从而达到从一系军队向国家的国防军转变的目的。
当然，方子达侃侃而谈的大多只是他自己的想法，毕竟方子达不是正式军人出身，许多方面只不过是以他的见识为基础，难免有些过于想象化。但这些对于袁世凯已经足够了，老袁戎马生涯大半辈子，其军事眼光在中国绝对是数一数二的，经过方子达这么一说，他许多地方顿时茅塞顿开，露出了微笑。
“鄣明呀，如果有些军队不肯接受中央改编又怎么办呢？”
