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打破传统匈奴氏族之间的界限，除了一些大的氏族，将其余部族拆分合并。以百户部民为落，置一百长统领；以千户部民为一聚，置一千长统领；以五聚为一邑，置一邑长统领；以五邑为一部，置一大人统领。层次迭进，等级森严。
邑长以上职位，都需由大单于亲自签署任命方可，直接受大单于与王庭节制，按时汇报部落情况。稽娄渊此举，将彻底打破匈奴部落松散的结构，大大增强匈奴的向心力，最重要的是大单于与王庭将直接参与部民的统治，这可是稽娄渊喜闻乐见的。
稽娄渊的动作，让上百年无一变的匈奴部民们感到一阵无所适从。小部落被合并，大部落被拆分。大部族掌权者自是不服，自觉利益受到侵犯，权利受到削弱。小部族则不然，弱小的他们从来都处于被支配的地位，而如今却给了他们竞争百长、千长的机会。大单于早已下令，底层的部民可凭才能竞争职位，而在匈奴，最受重视的才能便是自身的武勇了，许多底层的普通勇士借此脱颖而出。
只有如兰氏，丘林，须卜，乌氏等大族得以保全，但实力也受到严重削弱。他们被稽娄渊统一划为左部，除了稽娄渊直辖的中部之外，位于诸部之首。
几个大族被并在一起，&#
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.自然引起激烈的碰撞，部落大人只有一个，况且底下的邑长千长也足够让他们争个头破血流。稽娄渊让他们自由竞争，群虎相争，自然互相牵制，最终还得请出稽娄渊仲裁，结果便是“轮流坐庄”。
稽娄渊此举，固然侵犯了大贵族们的利益，但随即崛起的便是以柘宇、当阜、仆固怀荌等人为首的大单于亲信贵族，还有万俟槿、乌华黎为首的平民军功贵族。他们忠诚地维护着稽娄渊对匈奴的统治，支持着稽娄渊带领匈奴前进的步伐。他们心知自己的一切都来源于大单于，哪怕前方是刀山火海，他们也只能义无反顾地跟着趟下去。
新的匈奴制度试行，一切纷杂无措，混乱无比，但整个匈奴在稽娄渊的严密把控下依旧朝着他设定的正轨上走下去。直接参与对邑落的管理，给稽娄渊增大了极大的工作量，手下又无什么理政人才。为了细致地把控诸事，征召不少汉人士人为佐吏，以王智为首。
王智怎么也是做过五原太守的人，怎么也都有些管理经验。话说这王智，为汉官，贪婪成性，鱼肉百姓，但在稽娄渊手下，倒是兢兢业业，干得不错，稽娄渊满意之下连赏带赐了不少东西，宅院、护卫、美人、奴隶，让他在美稷活得确实逍遥。
稽娄渊也知道，自己着实有些操之过急，但开了头便再无回头路。所幸他掌握了匈奴最强权的暴力力量，军队。匈奴最精锐的的勇士部落基本都被他收归中部匈奴，受他掌控，给了他最坚实的底气。又有侍卫亲军，不间隙地巡视各处，保持着匈奴的运行，弹压各处的混乱与躁动。
