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而且后世在许多方面的监督与制约更有力，事情的先后更有条理，许多方面更有前瞻和远见，与秦非烟仔细斟酌之后，和实际情况一结合，其实办起事来就更有效率了，在其中，如何去指挥、调配、管理这些灾民，讲解的非常清楚和明晰，如同一副直观的树状图一样。
虽然穿越者有金手指，可这毕竟是关乎人命的东西，经过不断反复地讨论和修改之后，才成了这么一本结构清晰，语言精简的小册子。
花这么多的功夫，只是为了履行自己的职责吗？
更多的似乎是那份恻隐之心……
“……其中最为主要的还是管理的问题，天气严寒，一旦闹出更多人命，或是赈济粮到位的不及时，都会引发慌乱。而府衙那边的官员，没有切肤之痛，百姓们是不太愿意相信的。我的意思是，让他们自己选出其中德高望重者对他们进行管理，代表他们提出诉求，让他们觉得有人在为他们而打算，于是心中安定。而我们在和这些人进行沟通和协商派粮事宜的时候，就会更容易，倘若有矛盾，也可以交由这些人和饥民进行交流，将大部分的矛盾交由内部消化，不至于引发冲突……”
“此外呢，御寒的问题必须要得到妥善的解决，倘若放任下去，年迈体弱的人必定扛不住这寒冬，城内尚有两个戍卫团，我的意思是，在城内召集些民工和这两个戍卫团一起去城外清除出一片营地，就地打起临时的木屋，不要再像现在一样任由他们分散置之，统一安排住的地方，统一吃喝，在统一的地方上茅房，容易给他们一种简单的约束感和归属感……”
陆绩说了很多方面，但唯独说到卫生这一块儿的时候，他有些犯难了，这年月没有太多讲卫生的习惯，传统的赈灾习惯里也不可能叫人讲卫生什么的，对于在太过脏乱的地方容易生病的事情或者有一定的认知，&#
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;但在赈灾的背景下，显然不会有太多人关心卫生什么的。
“还有，现在已经冻死了四十多个饥民，我前两天上城楼看了一眼，这些饥民就被随地掩埋在雪地中，虽说现在是冬天，可如此草率的处理方式还是要小心疫病的。此外，由于这些日子的赈济粮不足，很多饥民就会去刨一些入了冬的蛇虫、野味去吃，因为怕别人抢食，很多人甚至不用火去烤，直接生吃这些东西，这也是致病的最大因素之一，对于这一点，我想都督府和洛阳府衙应尽快组织大夫们去饥民之中宣传，反复强调，卫生差，乱吃东西，就会让你们生病甚至致命……”
除了管理、组织、卫生之外，陆绩再后面也附属了一些宣传、安抚、约束的手段和计策，虽然他也没办法保证面面俱到，更没办法保证这些法子是否能真的生效，但灾情已经迫在眉睫了，只能试试看了。
等陆绩一条一条陈述、解释了出来，屈突通张着老大的嘴巴压根就说不出话来了，待陆绩那本厚厚的册子被人传上来的时候，他这才翻看了两眼，由衷赞道：“小……陆校尉提到这些建议，不仅一目了然，而且主次清晰，一章一法、环环相扣，可比洛阳府衙那边出来的赈灾条陈要明晰多了，他们的……可以扔了。”
陆绩叹了口气，笑了笑道：“我只是有些想法，其中本有些很幼稚的想法，都是秦姑娘提点我的，她在这方面经验丰富，要不是有她，我也制不出这册子。”
小天女啊，众人相识环顾，这个响亮的名号，洛阳城里怕是没有人没听过了。
