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自汉以后，真正第一个将屯田发展到极致的是曹操，面临三国时期的人口粮食严重不足的问题，较之刘备、孙权，在中原实行的更厉害的全面化的军事屯田管理制度。
朝堂上的公卿百官，对于屯田移民的认识自然没有伏泉认识深刻，而且伏泉的策略，在他们看来完全没有问题，并且提出的实在是太好了，认真分起来的话，却是可以分为上、中、下三策。
比如伏泉所提出的第一策，实为下策，认真实行起来的话，必可保大汉国百年安宁。
只是却颇有些治标不治本，不能永保大汉边境平安，因为那些被大汉驱逐到异国的蛮夷，很有可能会在异国和其他蛮夷融合，最终恢复元气，形成更大的势力，并且最终再次入侵汉境。因此，此策虽实行操作简单，汉军花费钱粮不会太多，但只可为下策。
第二策却是中策，其类似于羁縻制度，和大汉现在对于边塞匈奴、乌桓、羌人等民族苏勇的策略类似。不过伏泉所献却又有所不同，若大汉坚持此法，不过分压迫蛮夷，终有一日，必可同化其族。
所谓“羁縻”，就是一方面要“羁”，用军事手段和政治压力加以控制；另一方面用“縻”，以经济和物质的利益给予抚慰。其古已有之，然无论哪朝，多是赐予虚位王爵，实行自治，伏泉加以更改，变虚为实，立成万世之良法。伏泉所献之策，根本目的是慢慢同化异族，如同后世天朝对少数民族的政策一样，很难出现蛮夷反叛的事情，除非中央政府彻底衰弱。只是此策花费钱粮人力靡费太多，所需时间也长，也许三代、五代，甚至百年，所以是为中策。
而作为上册的第三策，却是最毒之策，因为用此策，武力压服，至多三代之后，塞外之地除非是有其他外敌入侵，否则便将不复有蛮夷了。
这也很好理解，这就是和后世移民多数移民美利坚的华人一样，最终很多人都只说自己来自华夏，但却是美利坚人一样。在陌生的环境里，和陌生的人生活，最终只能被同化，现在如果大汉将那些蛮夷，强制迁徙到早已经被大汉控制的蜀地、荆南等地广人稀的地方，再用武力强制镇压他们，三代以后，他们的后人即使知道自己出自塞外，恐怕也不会认为自己是蛮夷，而会是认为自己是汉人，是中国之民。
一旁的何苗呆呆的看着伏泉，他想要反驳伏泉的三策，可是却根本无处下手，毕竟他对于屯田移民的理解，也只有本朝以来的经验而已。和伏泉这个总结了后世经验，对比如今大汉形势，所提出来的征服三策比起来，实在是小巫见大巫了。
当然，其实在伏泉心中，有一个最好也最有成效的计策，那就是彻底展开大屠杀，按照他当时在塞外斩杀鲜卑胡人的办法一样，凡是不服从王化的，高过车轮的就地屠杀，留下妇女为汉人生儿育女，没有高过车轮的小孩子慢慢教化，根本就不需要废其他那么多事情了。
不过，这实在是太过血腥，伏泉想来恐怕即使满朝公卿心中清楚，这是非常简单有效而且恶毒的办法，也不会答应的。毕竟，以儒经为官方学问的大汉，主流思想恐怕也只是对于危及自己统治的同族百姓会下屠刀，至于异族，在他们的眼中，能和圣人一样，教化诸胡万民，使他们知礼仪，通文明，恐怕才是最好的。
伏泉若是说出，必然会引来一群儒士君子的嘲讽，从他大战归来后，就不知一次听闻朝野之中，对于他屠俘以战养战的策略的痛骂和批判就可看出来，要不是自己是偏师出塞，情有可原，恐怕他们会闹得更凶了。
因此，几番思索，这一策最终还是被伏泉私藏了起来，而是用了对于如今的大汉百官而言，可以接受的三策。
只是，何苗无话反驳，但是其他议郎可不会如此，只见，曾经和伏泉在荆州有着不小纠葛的议郎杨璇，起身出列向皇帝刘宏行礼后道：“伏巴郡所献三策皆为良策，然依伏巴郡之策，拓土塞外，根本之策乃汉民移边，今巴郡以牛马假贷，屯田赐地为诱，固可引无地之民往塞外，然巴郡如何可保出塞汉民，皆可还利于朝廷？又如何可保，汉民长久于塞外？”
伏泉看了眼面前的杨璇，非常疑惑他怎么入朝，有过前番的结识，已知杨璇为人的他知道，这杨璇并不是有意针对自己，其实只是在对自己的计划进行深入的询问而已。
只见，伏泉回道：“塞外之地，皆为沃野之地，若以军屯管之，民无惰心，数年以内，必有大收，则若假贷合理，数年之内，牛马之利，必获利繁多，又可得万里沃土之税，利国利民之举也。”
顿了一下，伏泉接着说道：“至于令汉民长久于塞外，此亦有法解也，百姓出塞，若回中原，必为塞外无亲眷也，今大汉灭鲜卑，俘虏妇女数万人，可将此数万妇女，一同赐予出塞汉民，令其成婚立家。如此，不数年，汉民有地有妻有儿，有此三者，敢问何人欲回中原？”
杨璇听后一愣，若有所思，然后不再言语，和刘宏行李后，便回自己座位，显然对于这屯田移民之策，他不会有太多异议。
终究伏泉第一是吹塞外土地都是沃土，田产无数，当然群臣是对亩产抱有疑问的，只不过在想到可以多田地收税，弥补朝廷亏空，所以没有反对。第二，伏泉所提的用俘虏的鲜卑妇女，给那些跑到塞外的单身汉们成家，让他们有妻子有孩子有土地，想想看现在的大汉会有什么样的人去塞外？那就只有那些穷困潦倒，希望去塞外拼一把，混口饭吃的穷苦汉子而已，只要用一个家在塞外困住他们，就不愁这些人会愿意回到中原，去过原本的苦日子。
