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转眼五天过去，柳城已渐渐安稳下来。庄毅又发了笔小财后，过冬的粮食基本上不缺了，但开年之后还是会出现粮荒。而且他马上就要迎娶艾兰公主，这个是聘礼是不能少的，然后两万余室韦人也会跟着到来，这又需要一笔巨额的粮草，尽管他们可能会带些牛羊，还是会有巨大的缺口。
带回来的四千五百匹战马加上从渤海人手上缴获的两千匹，庄毅急着脱手，可一时找不到买家，也是无可奈何。还得分派人手放牧，并收割草料以备过冬。
长远的事情还需要紧急准备，但蛇无头不行，鸟无翅不飞，行政班子得先搭起来，这样才能尽快恢复对地方的治理。可是问题又来了，名不正则言不顺，该以什么样的名目组建机构呢。
段忠实建议按下等州县来组建行政体制，就算暂时得不到认同，但可以治事了。
庄毅按这体制一算，完全没有那么多人来充当差官和幕僚，他左思右想，干脆大手一挥，说出两个字，军管！
于是，庄毅经过两天的构思，并参考自己那可怜的一点历史知识，泡制一份临时官制出来，新鲜火热的营州临时军事管制公署挂牌成立了！
这让段忠实哭笑不得，可也无法反驳，只能捏着鼻子接受了这个莫明其妙、又不伦不类的临时军事管制公署。庄毅自领平辽军兵马使，营州临时军事管制公署署令，并兼功房主事。实际上，这个功房是由朱永济的弟子祖向荣和元敬思负责打理，他们需要多学习一下处理文案的能力。
任段忠实为平辽军兵马从事，营州临时军事管制公署丞，并兼户房主事。户籍又是与田亩挂钩的，段忠实又要清点丈量整个营州所有的田亩。
又任段仁贞为临时军事管制公署仓房主事；伏铁手管工房；兵房则交给康正和练手了；法房则交给了梅图，他是奚人又难得识汉字，会说汉话，管治安最好不过。
这样的任命倒没问题，日常行政已经可以运转了。但是段忠实找到庄毅抱怨。对康正和的名字非常不爽，因为康正和的名与他的字相同。
庄毅对此哭笑不得，于是再次大手一挥，给康正和改名叫康正明，但还是有一个字相同，段忠实只得一脸纠结地接受了。这时代虽有犯尊者讳一说，但对于同名，只要尊者不忌，不是下辈者的亲者或贤者，一般为下辈者是无所谓的。就像卢龙有个李全忠，宣武有个朱全忠，不过朱全忠是皇帝赐名的。
关外辽西的十月初，气温急剧下降，晚间有了一丝寒意，早晨更是寒霜遍地，田间地里渐渐有了一层薄薄的冻土。
平辽军府各级官吏都在忙碌，事实上各项事务稳定下来后，也没什么好忙的，主要就是准备庄毅的婚礼。庄毅当然也有自己的事要做，军队上的事情，暂时管的比较松散，都山叠秀寨和狼山戍带来的兵太少，奚人士兵太多，他想再整编，但是又怕激起矛盾，那会得不偿失。
于是，便把心思放在了对营州户籍的整理上来，这是一项长期而细致繁琐的事务，只有治下有民，才能创造税收，才能从中征募到兵员。唐初时的营州是有设置县的，天宝年间有户数八千余，加上当地驻军数，总人口近二十万。
