第三十节 新政大潮 (第1/2页)

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年

月

日，全国各地的报纸上都刊登了有关四川新政的消息。

“随着川汉铁路的全面动工和《四川新政实施办法》的出台颁布，新政，终于在四川拉开了帷幕！四川新政的成败，直接关系到全国新政的推行！……可以看到的是，四川新政在农工商和铁路、城市、教育、医疗等方面已经率先走出了一步！特别是工业基地的建设，更成为全国的楷模…….”——《中国时事报》

“四川新政的全面实施，说明了朝廷对新政的重视，对新政成败做出了大胆的尝试。以一地率先试行，实在是当下最稳妥的策略。四川成，则全国推广，四川败，则全国吸取教训经验，以图再举！朝廷此番起用新人，再次表示出对海外人才的关怀……显示了从上而下锐意改革的决心……”——

《天津大公报》

而在四川，《四川白话报》和《蜀报》则连续几期刊登了四川新政在各个方面的《实施办法》。

农业方面。

年免除全部赋税，强制规定田租不得超过

成，借贷利息不得超过两厘。成立民兴银行发放农业贷款，提倡农田水利建设，提倡农副业生产，鼓励兴办农业副业畜牧业产业公司。鼓励农民进城务工……

工业方面。民兴银行提供兴业贷款，最高可达总投资额的

%，暂停征收旧税，工业只征工业税一项；成立工业技术促进协会，由督办公署提供海外新技术，无偿提供给符合资格的企业使用，产品包销；工厂注册手续简化，各地提供相应的优惠政策，帮助投资者尽快兴办工厂；奖励矿山、冶金、机械、化工、交通、水电、建材等行业投资者，以上行业最高贷款额度达

%，优先获得技术指导，产品包销……督办公署、新军采购实行公开制，采购范围包括食品、服装……自

年

月起，四川境内各工厂、商号，雇佣工人最低工资硬性调整为

毛一天，实行每周

天

小时工作制度。

商业方面。只征收流通增值税，其他税费全免，裁撤所有的税卡。鼓励商人集资兴业，鼓励民间资金向各工业产业入股投资……民兴四川总公司、川汉铁路总公司、川滇铁路总公司、四川水电建设总公司、成渝铁路总公司等企业率先募股……

政治方面。所有旧有行政机构一律暂停办公，由道府厅州县新政督办工作处代行职权。原有官员进成都大学堂学习考核合格后返任……各道府厅州县在工作处指导下，选（推）举新政咨议员若干，组成咨议会，对各地新政督办工作处工作实施考核……

法政方面。继续沿用经过适当修改的大清法典，实行听审制和复议制，成立巡回法院和省高级法院，聘请资深法官主理……

警政方面。成立正式的巡警队，由成都巡警学堂统一培训。高级警官必须由巡警学堂毕业生担任。巡警队在业务上受新政督办工作处和高级法院双重指导……

民族事务方面。成都设立民族大学堂，四川省内各民族青年择优录取，优秀学员优先选派到美国公费留学；维持各民族政治现状……

金融方面。成立四川民兴银行，全面负责各项贷款的发放，负责研究新币发行，负责四川省新政建设资金的筹集……

教育方面。鼓励兴办新式学堂，公立学校由省道州县财政设立，州县设完小两所，完中两所；道府设完小

所，完中

所，师范学堂

所，工业学堂

所；省设教育园区……所有学校按照统一标准设立，课程科目由省督办公署教育局规定，教材统一印制发放。

卫生方面。县级以上设公立医院一所。扶持中医、引进西医，个人行医需到新政工作处办理相关手续……

……

整个方案是方维志、杨度、朱其琛、王镛等一大班子人反复研究、推敲了无数次才定稿的，龙剑铭也征得了满清朝廷的同意，这才颁布施行。当然，为了避免和满清朝廷的直接冲突，很多的条目都写的比较模糊，完全由执行者来把握。这就为新政在事实上成为翻天覆地的革命留下了宽泛的运作的空间！而执行者，则是由经过训练和教育的民兴会员来担任。

一时间，全川城乡，感恩戴德之声是经久不息。几乎连续一个月，到处都可以听到鞭炮声，对龙督办的赞誉声。再加上实际主持各地工作的民兴会会员的宣传，单纯的农民们几乎就把龙剑铭这个督办当成了救星……

这样的新政方案，无论对农民还是地主，对商人还是小贩，对工人还是资本家都有好处。每个人谋生发财的路子突然间就多了起来！地主可以仍然守着土地吃租子，也可以把土地卖给督办公署，土地款分