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刘浩然接着宣布，所以退仕的尚书侍郎均加授荣禄资政大夫之职，虽然是个虚职，但是刘浩然新设资政院，请这些荣禄资政大夫就职，赞襄国事，尤其是在律法制定上，刘浩然言明会重点考虑资政院的意见。同时，刘浩然也宣布将从大明各地各界中选出贤能达士，授予资政大夫一职，代表各界百姓的利益，参与到律法制定上来。
讨论完这些东西，刘浩然又提出一个让众人议论纷纷的调整，那就是设立几大卫戍区。刘浩然在心里其实不愿意搞这种大军区制，因为这样很容易引起将领拥兵自重，唐朝节度使就是一个例子。不过刘浩然考虑了很久，最后还是决定采取这种大军区制，这是因为在当前的通讯条件下，建立美国那种只设几个指挥司令部，打起仗迅速调集兵力就行的体制是不可能的，必须建立一套有一定应变能力的区域军事防御指挥机构。
刘浩然计划在东北成立辽阳卫戍区，负责辽宁、三江、省的防务，并负责对朝鲜的监视；在华北成立北京卫戍区，负责顺天府、河北、集宁、山西的防务；在漠北成立和林卫戍区，负责和宁、益兰、岭西的防务；在西北成立西安卫戍区，负责陕西、甘肃和将来将收复的青海的防务；在北方还成立东京卫戍区，负责河南、山东的防务；在东南成立南京卫戍区，负责江苏、浙江、安徽、江西的防务；在中南成立武昌卫戍区，负责湖南、湖北和贵州的防务，在南方成立广州卫戍区，负责广东、广西和福建的防务。至于耽罗岛、琉球岛、台湾岛、海南岛则直接交由海军负责防务。
这几大卫戍区的主官为大都督，各自下属有录事长、参军长，有各自独立的参军署、军政署和军辎署。负责各卫戍区防务建设规划和各所属常备、守备部队的日常管理和训练，实施联勤保障，战时即为该卫戍区指挥机构，负责对该区下辖的各陆军指挥作战。
为了防止卫戍区大都督拥兵自重，刘浩然设定了各种措施。首先严禁各卫戍区对辖区各省地方官府和司法机构进行任何的干涉；军费军辎下拨制，各卫戍区的军费和辎重物资均由军辎司下拨，各区不得向陆军部索要和订购；平时没有调兵权，除了经过枢密院批准，军令司下达指令进行军事演练；换区招募兵源，也就是北京卫戍区下辖的各省招的兵必须到辽阳卫戍区入伍；军官轮换制，即军官从哨长升到都营都可以在原部队，但是一旦升到团统领，必须换到另一师，升到师统制，必须换到另一卫戍区；枢密院直接监控，枢密院参军总署、军政司、军令司平时可以直接对常备军师一级进行监管和调遣，对各省都指挥使所部进行监管和调遣；军衔权限制，所有军官升军衔，必须交由军令司监管和批准，各师、各都指挥使司只有对尉级军官进行升衔，但必须报卫戍区和军令司核准报备，各卫戍区只能对校级军官进行授衔，但是必须向军令司报批，等等若干条。
设立卫戍区和大都督的确引起了众人的议论，但是这是军方的事情，文官们不好发表意见，既然皇帝陛下坚持，军方又没有什么意见，这事就算这么定下来了。
御前全体会议开了一整天，让与会的众人都有些疲惫不堪，但是宋濂依然拉着刘基到自己府邸坐一坐。
“伯温，你说陛下今日这番大调整是为何意？”宋濂有些郁郁不乐道，今日大调整，淮西派可谓是大获全胜，大学士、直学士、各部尚书占据优势，江西派也有所斩获，只有江南学派不但没有收获，反而“失地”不少，勉强保住了几个侍郎和省布政使、参政的位置。&#
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“巩固军权。”刘基默然了许久才低声答道。
“巩固军权，那又设立内政部和巡防营干什么？”宋濂不解地问道，内政部和巡防营这两大强权机构已经设立，但是要发挥作用还要等到《大明内政法》正式颂布。御前全体会议之后，除了各机构调整之外，最关键的是相应的律法制定和修正。
“陛下深意，伯温不敢妄猜，只是略悟一二。”
“伯温请说。”
“军对外，此两机构恐怕要对内了。”
宋濂不由一惊：“你是说……”
“漠北已定，天下初定，大明上下的注意力恐怕会移向内，将来不会太平的。”刘基悠然说道。
宋濂默然了，他已经想明白刘基所言，大明大的战事已经没有了，境外的大敌也基本消除了，接下来的就是扩张疆域。但是这些对于国内各派势力来说过于遥远，他们恐怕会将注意力放在政治斗争中来，各种被北伐、漠北战事压制的矛盾会接连不断地出现。难道皇帝陛下开始为此做准备了。
“这到底有何用处？”宋濂不是穿越人士，当然不知道类似公安部和武警部队的内政部、巡防营到底可以派上什么用场。
“当时就知道了，我只知道，武有武的战法，文有文的斗法。不敢妄言猜，不敢妄猜！”刘基说了几句，便告辞离去。
