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任命一个有名无实的大舰队司令在冯承乾的职权范围之内，算不上什么大事。几个月之后，借提尔皮茨筹建大舰队有功，冯承乾为他申请了帝国海军少将军衔。在威廉皇储的帮助下，得到了腓特烈三世准许。
只是，筹建大舰队的事情，依然是漫无头绪。
以筹建大舰队为名，冯承乾在这几个月里走访了德意志第二帝国的所有造船厂，对帝国的造船能力有了更深入的了解。
做为新兴工业国，德意志第二帝国的造船能力并不差。
此时，德意志第二帝国已经拥有威廉港造船厂、伏尔铿造船厂、日尔曼尼亚造船厂、威悉造船厂、但泽造船厂、基尔海军造船厂、布洛姆与福斯造船厂、席绍造船厂、霍瓦兹造船厂等多家能够建造巡洋舰以上级别大型战舰的造船厂，为帝国海军、以及他国海军建造了数个级别的数十艘战舰。
只是，德意志第二帝国依然缺乏建造战列舰级大型战舰的造船厂。
此外，还有一个不可忽视的问题。
因为订单非常有限，造船厂又参差不齐，所以每个造船厂都难以发展壮大，也就无法在新兴技术上取得突破。
冯承乾的第一个想法，就是整合帝国的造船工业，把分散的造船厂合并到一起。
问题是，从何着手？
德意志第二帝国是资本主义国家，造船厂大多是私营的，受法律保护，无法用国家强权进行整合。
虽然冯承乾是军人，但是他不得不承认，在某些时候，金融家比军人更管用。
要想整合帝国的造船工业，必须依靠帝国金融资本家。
为此，冯承乾决定回柏林之后，就去找卡尔，通过他与德意志银行、符腾堡银行等帝国金融资本建立关系。
在这几个月里，还发生了很多事情。
经俾斯麦与索尔兹伯里出面，法国在对俄贷款上有所收敛，沙皇也暂时放下了修建西伯利亚大铁路的想法。至于冯承乾在索尔兹伯里面前提到的巴格达铁路也暂时告吹，仅修建到伊斯密尔。
俄国暂缓西伯利亚铁路的修建计划，不等于法俄同盟的基础就没有了。
随后，沙皇用获得的贷款，从法国订购了五十万支步枪，为在三年之内把陆军扩充一百万做准备。
对德意志第二帝国而言，俄国此举，绝对是如芒在背。
冯承乾回到柏林时，帝国上下正在讨论这件事情。
毛奇元帅已经提出，帝国应该针锋相对的扩充陆军，至少要扩军五十万，应对实力大增的俄国陆军。
话虽好说，做起来却很困难。
帝国的军事体制，是由已经去世的罗恩伯爵建立的，罗恩也因此成为了帝国开国三大元勋之一。
虽然知道俾斯麦与毛奇的人更多，但是论贡献，罗恩绝不亚于他们。
毛奇提出扩军，就得修改帝国的军事体制，也就得出台新的征兵条例，并且对兵役制度进行修改。
这些，都是小事。
关键是，扩军五十万，意味着需要花数十亿帝国马克采购武器装备，每年还要多出数亿帝国马克的陆军军费。
在帝国财政早已捉襟见肘的情况下，增加这么大笔开支，肯定不是件小事。
结果，事情扯到了下一财年度财政预算上，而核心又是军费预算。
冯承乾回来的也正是时候，因为毛奇早就盯上了海军军费，俾斯麦也认为暂时没有必要扩充海军。
了解情况后，冯承乾没有立即去找腓特烈三世，而是去了皇储行宫。
“这件事，我知道的也不多。”威廉皇储叹了口气，说道，“父皇让我少问政事，只是听说毛奇元帅要求削减海军军费，宰相没有提出反对。父皇还没做出决定，所以你回来的正是时候。”
“陆军军费有多大的缺口？”
“明年大概有十五亿马克，以后会更多。”
冯承乾稍微思索了一下，说道：“海军经费不到五亿马克，就算削减掉一半，也无法填补陆军的空缺。”
“话是这么说，可是……”
“看来，我得找陛下好好谈谈。”
“此事益早不益迟，伯爵得抓紧时间。”
冯承乾点了点头，表示明白威廉皇储的意思。虽然腓特烈三世还没批准毛奇提出的陆军扩军计划，但是在毛奇与俾斯麦软硬兼施之下，肯定无法始终保持沉默，迟早得在此事上做出决断。
“伯爵这几月可有收获？”
“跑了不少地方，谈不上什么收获。”
“是吗？”威廉皇储皱起了眉头。
“帝国的造船业、乃至帝国的所有工业都处于初级阶段，各家企业的规模都很小。”冯承乾勉强笑了笑，又说道，“说得好听一点，是发展潜力巨大。说得难听一点，就是羽翼还未丰满。”
