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进入十若月，虽然中国高层依然主张从长远考虑，把重点放在印度洋上，争取在开春之前占领伊朗的大部分地区，控制霍尔木兹海峡，甚至进军阿拉伯半岛，但是考虑到美国海军的实力已经有所恢复，也不得不顾及太平洋战场上的局势变化，即开始重视攻打中途岛的作战行动。{:
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在此，冯承乾把攻占中途岛的最后时间订在了一九四四年三月底。
可以说，这已是最后期限，再也不能推迟了。
即便在三月底攻占了中途岛，也至少需要三个月才能完成向东推进、即攻打夏威夷群岛主要岛屿的作战准备工作，因此发起攻打夏威夷群岛行动的时间在一九四四年下半年，然后就得在半年之内占领夏威夷群岛。显然，这是一个非常艰巨的任务，因为按照之前制订的进攻计划，仅攻打瓦胡岛就需要半年。
问题是，即便把攻占中途岛的时间推迟到三月底，依然是困难重重。
主要就是，海军没有足够的战舰。
到一九四三年底，中国海军可用的舰队航母只有六艘，另外五艘都在进行大修，其中三艘“秦始皇”级还在接受服役后的第一次大规模改装。也就是说，如果不减少部署在印度洋上的舰队航母数量，到一九四四年初，太平洋上只有两艘舰队航母，即完成了大修的“唐玄宗”号与“唐太宗”号。
这两艘航母能做什么呢？
除了舰队航母，还严重缺乏主力舰。
当时，中国海军的五艘主力舰中的两艘在进行大修，即之前隶属于第二舰队的“河北”号与“河南”号，“山东”号、“山西”号与“直隶”号已经完成大修，但是已经被派往印度洋，编在第二舰队里面。
即便把这三艘战列舰派回太平洋，也比美军差了许多。
事实上，就算把“柏林”号、“北京”号与“天津”号计算进去，中国海军也只有五艘可以调动的大型战舰。
当然。解决办法也不是没有。
十二月十日，顾祝同回到北京，参加了军方的高层会议。
在这次会议上。冯承乾提出，海军将尽可能的确保有足够多的战舰在一九四四年初的时候回归战斗序列，其中包括“汉高祖”号、“汉武帝”号与“唐高祖”号舰队航母，到时候还可以从第二舰队抽调一艘舰队航母回来。
（
)使第三舰队拥有六艘舰队航母，足以编成两支航母战斗群。
主力舰方面，三艘在编的战列舰肯定得抽调回来，“河北”号与“河南”号的大修工作必须提前完成，争取在一月初归建。这样一来。第三舰队就能获得五艘快速战列舰，以及三艘大型巡洋舰。
只是，第二舰队肯定会被严重削弱。
针对这个问题，冯承乾提出了一个解决办法，即降低在中东的兵力投入，或者说是降低进攻目标。
显然，陆军并不希望出现这样的结果。
做为交换条件，陆军提出了攻打斯里兰卡。也就是说。在成功登陆了印度西部地区与印度河三角洲之后。回过头来打下斯里兰卡，以斯里兰卡控制印度洋，从而缩小部署在印度洋上的舰队规模。
显然，这是一个行之有效的办法。
如果能够占领斯里兰卡，至少在护航作战上，舰队的压力将大大减轻。这就是。部署在新加坡、安达曼群岛、斯里兰卡岛、马尔代夫群岛与拉克沙群岛上的岸基巡逻机就能够掩护从新加坡到孟买的整条航线。考虑到美英已经退守南非，英国皇家海军的潜艇到北印度洋上活动。需要航行数千公里，作战效率大幅度降低。甚至可以不再安排护航舰队，完全由岸基巡逻机承担反潜护航任务。
这样一来，多余的护航战舰就能够用在其他战场上。
可以说，这是一支不可小觑的力量。
当时，中国海军在印度洋上总共部署了六支护航舰队，编有九艘小型航母、十二艘轻巡洋舰与三十艘反潜驱逐舰。虽然用于护航舰队的小型航母的吨位都偏小，都不到一万吨，有的只有五千吨左右，载机量在二十架以内，而且以搭载战斗机为主，但是九艘小型航母搭载的战斗机，依然顶得上两艘舰队航母，航空出动率则相当于三艘舰队航母。此外，轻巡洋舰与驱逐舰也是不可多得的海上力量。
别忘了，在印度洋上，已经没有美英的大型战舰了。
在执行对地支援任务的时候，轻巡洋舰的任务适应度相当于大型巡洋舰的八成，而且作战效费比更高。
实际上，轻巡洋舰能够胜任大部分对地支援任务。
在西南太平洋战场上，轻巡洋舰承担了百分之八十五的对地支援任务，投掷的弹药占到了舰队的六成以上。
夺取斯里兰卡，还有一个非常大的好处。
