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显然，仅靠第三舰队现有的实力，根本无法确保夺取制海权。
向第三舰队增派战舰，哪怕是小型航母，短期内都是不大可能的事情。
虽然攻打澳洲的作战行动基本上已经与海军无关了，陆军与空军就能完成，但是在此之前，部署在西南太平洋上的战舰的使用强度大多超过了常规标准，很多战舰的维修间隔时间甚至超过了正常情况下的两倍。也就是说，这些战舰从西南太平洋上撤回来之后，都得返回港口进行全面维护。
除了制海权上的问题，当时还有一个不容忽视的问题。
这就是，为攻打中途岛所做的后勤保障准备工作，至少需要两个月的时间，而这两个月内，美军肯定不会无所事事。
事实上，在六月底的时候，美军就开始加强中途岛的防御部署。
按照顾祝同的估计，如果两个月之后再发起进攻，就算中途岛上的守军没有增加，防御强度也会大幅度提高。更重要的是，美军有足够的时间扩大莱桑岛上的机场，从而增强岸基航空兵。
这样一来，夺取制海权就变得更加困难了。
当时，顾祝同就向冯承乾提到，如果把攻打中途岛的时间定在九月份，那么他无法保证在年内打下中途岛。确切的说，他只能保证在年底获得增援之后，才有望在一九四四年初占领中途岛。
显然，冯承乾无法接受这样的结果，不然他也不会把顾祝同叫回来了。
最终，两人都认识到，采用传统战术根本不可能攻占中途岛，至少无法保证在年内占领中途岛。
要想在年内占领中途岛，就得采取非常规战术。
也就在这个时候，顾祝同提出了一个攻打中途岛的办法，即对中途岛事实全面、严密的封锁。
当时，顾祝同提出了一个重要的理由，即中途岛上没有淡水水源。
在占领威克岛之后，通过审讯美军战俘，顾祝同获得了一条非常重要的信息，即美军能够坚守威克岛，与岛上唯一的淡水水源有很大的关系。正是在中**队控制了水源后，美军才放弃了抵抗。
这让顾祝同意识到，如果能打一场饥渴战，就有可能事半功倍。
当时，顾祝同明确提到，即便封锁无法迫使中途岛上的美军投降，毕竟中途岛上有两台大型海水淡化机，每天生产的淡水足够一万名美军官兵饮用，此外美军肯定在岛上囤积了足够多的燃油，足以让这两台机器运转几个月。但是严密的封锁肯定会产生效果，比如沉重打击美军士气。如果封锁不能达到目的，那么到了第四季度，也就是十月分，在第三舰队的实力有所增强之后，再去强攻中途岛，美军的抵抗就会弱许多，进攻也将变得更加容易，更有把握在年内占领中途岛。
事实上，冯承乾也不相信封锁能够让中途岛上的美军投降。
道理很简单，在中**队登上中途岛之前，美军向谁投降？
此外，封锁也不可能做到彻底，毕竟中途岛离夏威夷群岛的主要岛屿并不远，离中国海军控制的威克岛却非常远。就算第三舰队夺取了制海权与制空权，也不是绝对的，美军依然能用运输机、潜艇向岛上运送必要物资，甚至能够在夜间出动速度快的小型舰艇，为岛上的守军运送淡水、弹药与燃油。
只要美军与中途岛的联系没有切断，&#
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.那么封锁就无法达到目的。
问题是，冯承乾也想不出更好的办法，毕竟现实就摆在他的面前，即便顾祝同已是中国海军中、甚至是全世界最出色的舰队指挥官，第三舰队的战斗力就那么点，根本不可能指望他去创造奇迹。
最终，冯承乾同意了顾祝同提出的作战方案。
当然，冯承乾提出了一个条件，即在十月份，必须登陆中途岛。为此，冯承乾也做出了一个保证，即到九月底，就算印度洋上的作战行动还没有结束，他也会给第三舰队派遣三艘舰队航母。
说白了，不管封锁成功与否，都将在十月份攻打中途岛。
当时，冯承乾也让顾祝同做了一个保证，即在年底之前必须拿下中途岛，以便在一九四四年正式发起攻打夏威夷群岛的作战行动。
显然，顾祝同肩上的担子并不轻。
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