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十七日下午，刘信启召来了卢仁，与其商议《吹哨人法案》的具体条例，想要争取赶在十九日《百姓旬报》发行前，刊登上去。
“您说的这个听起来实施后应该会很有效果，不过这里存在一个问题，举报人有可能会被被举报人事后报复，甚至是被举报人的亲属、朋友报复。这种情情况应该怎么解决？要不然肯定会极大的打击举报人的积极性。最终导致小贪腐划不来举报，大贪腐不敢举报。”卢仁提出了自己的不同意见。
刘信启一想，确实有这个弊端。
“看来这个《吹哨人法案》还应该涉及一些保护举报人的条例。”
刘信启思虑了一会后，根据后世看到过的一些保护举报人的信息，和卢仁最终商议出了一个折中的办法。
首先对举报人举报流程进行了一定的规定。举报人先向督察部举报，并且把相关的证据提交给督察部调查。
然后该举报会被暂时封存起来，举报人也会被督察部保密，督察部开始进行秘密调查。
这个封存调查期规定为两个月，特殊情况可以向更高一级督察部门申请延期。
两个月后，若是督察部经调查后，确定举报人举报属实，则由督察部负责向法院提起公诉，如果胜诉，举报人得到政府罚款和贪污金额总额的百分之十五至百分之二十，依据重贪重奖的原则，确定奖励比例。这样从头至尾，举报人的信息都不会暴露。
若是督察部败诉，或者督察部经过调查后否决了举报人的举报。举报人可以选择放弃该举报，或者自己向法院提起民众诉讼。若胜诉则可得到政府罚款和贪污金额总额的百分之二十五至百分之三十，同样依据重贪重奖的原则，确定奖励比例。这样的话，举报人就暴露在前面了，存在被报复的可能，法案中对这种情况规定了一些，对于举报人隐私保护和人身保护的条例。
“这就非常考验督察部了。”卢仁最后总结道。
不仅考验督察部的调查能力，也考验督察部的隐私保护能力，还考验督察部内部管理（不出内鬼）的能力。
“有群众监督、协助督察部的工作，相信会起到积极的作用，利大于弊。”刘信启说道。
“此法案一出，相信今后再也没有商人敢偷税漏税了。”卢仁赞叹道。
想一想后世美国“税收和死亡是人生无法避免的两件大事。”，在看看后世华国明星偷税漏税十位数。
“就是要让商人不敢偷税漏税，让官员不敢贪污腐败。商人逐利，若是没有无数双眼睛盯着，他们肯定是能少缴一文税就绝不会多缴一文。”刘信启回道。
“这个法案并不复杂，我会尽快将法案做出来，争取在十九日的《百姓旬报》中刊登。”卢仁说完后告辞离开。
……
三月十九日，黄县。
《百姓旬报》头版头条刊登了《吹哨人法案》的重要条款，并且刊登了曹方方的案例，案例中的举报人使用了化名，一定程度上保证了曹方方的隐私。
这个头条一出现，一下子就盖过了义军攻下辽东半岛化城关的新闻，让百姓们议论纷纷。
“五百两啊，让我挣一辈子也挣不到。”有百姓议论道。
“是啊，这人一下子就发家了。”
“有命拿钱，也得有命花，得罪了三人的家族，这人往后的日子还能好了去？”
“那可不一定，朝代不一样了。而且这法案里有条例专门保护举报人，他们家不敢生事的。”
