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相比独立纵队在绥西方向的作战，令驻防绥远的日军第二十六师团，不得不向华北方面军请求协助。日军在晋北的战事，却进行的异常顺利。
平冿沦陷之后，华北日军兵分三路。一路沿平汉路南犯，进窥河南。一路沿津浦路南下，进犯山东。一路则沿平绥路西犯，进犯晋、察、绥，并把战略进攻的重点指向山西。
面对来势汹汹的日军，以晋绥军为主的忻口会战随即打响。也正是这场会战，令华北方面军对黑田重德的求援，并未给予太多的重视。
至少在寺内寿一看来，目前还是占领山西更为重要，至少要将山西首府太原给占领。他们才能腾出手，解决归绥方面的问题。而眼下，黑田重德只要守住归绥就行。
而目前的情况是，日军已经成功占领大同，集结的大军即将南下进攻太原。届时只要成功占领太原，日军完全可以从山西境内，对八路军根据地进行大扫荡。
那个时候，无论是西安、延安甚至榆林方向，都将处于日军的兵锋之下。也正是这种考虑，让黑田重德立刻下令，开赴包头的部队原路返回。
得知这个情况，何正道也显得有些意外。在他看来，小鬼子应该派遣大部队围剿独立纵队才对。但眼下，他们似乎放弃了包头一样。
鉴于这种情况，何正道很快铺开一张缴获的日军地图，开始分析第二十六师团突然撤回部队的原因。得出的结论是，日军此刻无法分心归绥的战事！
想到这里何正道开始在军用地图上琢磨起来，如何能替前线的联合部队分担一些压力。毕竟，此刻摆在参加忻口会战部队头顶的压力，确实不是一般的大啊！
很快一个围攻归绥的作战计划被制定出来，那怕何正道清楚，接下来日军肯定会重兵围剿八路军的根据地。但这个时候，也非常有必要给小鬼子制造些麻烦。
一封围攻归绥，牵制华北方面军兵力的作战方案。很快出现在中央跟八路军总部首长跟前。得知小鬼子援兵竟然龟缩至归绥死守，毛太祖等人也觉得非常不可思议。
按理说，以小鬼子目前得志猖狂的心态，应该会重兵围剿独立纵队。可拥有一个师团兵力的归绥驻军。竟然还无视包头被占领，多少显得有些不正常。
看完何正道对敌情的判断分析，毛太祖想了想道：“看来不是小鬼子不想夺回包头，而是目前他们的注意力，都放在夺取忻口会战胜利的事情上。
归绥距离忻口同样不远。只要保证归绥方向的安全，他们的侧翼也会更安全。只是这样一来，等小鬼子结束忻口会战，下一个进攻的只怕就是我们根据地了。”
在毛太祖做出这种战局分析之时，远在西安的朱老总等人，同样觉得何正道的分析很有可能。面对这种情况，朱老总也觉得独立纵队，确实有必要再动一动。
跟坐镇中央的毛太祖，经过电报分析讨论一番后很快道：“左全，给小何发报。就说总部同意他们的作战方案。只是有一条，必须保证榆林根据地的安全。
另外从天水跟庆阳，调集两个主力师在延川、宜川两地布防。虽然小鬼子目前还未抵达我们的根据地，但未来榆林跟延安两地，必将成为小鬼子主攻的方向。
有两个主力师，配合坐镇总部的警卫师，以及两地的守备部队，相信小鬼子想要攻进我们的根据地，也不是一件容易的事情。提早准备，也是非常有必要的。”
根据何正道战前制定。拒敌与根据地之外的战略布署。鉴于目前驻防归绥的二十六师团，竟然龟缩防守，何正道也立刻调整作战计划，觉得围绕归绥好好敲打一下小鬼子。
至少与榆林接壤。目前还处于八路军、中央军、晋绥军、日伪军势力交织的几个县城全部占领。这样做，也有利于接下来，独立纵队同进剿日军交战。
面对如今拥有绝对制空权的日军，何正道非常清楚在根据地同他们交战，只怕最终的结果不会太好。就算能挡住小鬼子的进剿，根据地只怕也会损失惨重。
因此。面对小鬼子的龟缩，何正道便要主动进攻。在他看来，必须把驻防归绥的二十六师团激怒，将其拉到归绥城外的战场，慢慢的将其消耗干净。
若是真有机会，将归绥城给拿下的话。何正道相信，正往忻州推出的华北方面军，也要小心侧翼被插的危险。不抽调师团回援归绥，只怕也是不可能的。
伴随总部同意的电报收到，何正道立刻命令道：“物资拆迁计划继续，一师保留一个主力团驻防包头。如伪蒙部队来犯，则给予坚决还击，骑兵师届时会协助。
一师其余主力，以及侦察旅军刀特战分队，全部往归绥方向运动。既然小鬼子不出来，那我就要将归绥附近的几个县城，全部将其给收复并且占领。
