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卢克履行了他的承诺，蕾切尔的同伴们全部得到释放，怒涛城政务厅甚至还给了他们一笔活动资金。种种举措让这帮激进的自由派们很诧异，不知道这位怒涛城代总督想干什么。
但既然被允许自由演讲，这些年轻人自然不客气。他们印制了大量的传单，并在人多的地方安设演讲台。他们用康慨激昂的演说，痛斥帝国现在的种种苛政，声讨贵族特权的不公。他们赞扬自由国度的优越，描绘那是一个人人平等、人人都有机会的世界。
依照他们在其他地方的宣传经验，他们的演说可以很轻易拉来一些地方中下层民众的支持，甚至一些不满现状的商人也会给他们提供帮助和资金。
以前的怒涛城正走在自由的道路上，是引领帝国未来的一盏明灯。但陨星的到来，让怒涛城开历史的倒车，他被任命为怒涛城代总督，更是把这座有着光明前途的城市拉回到黑暗中。
于是自由派来了，他们认为自己的到来肯定会得到一场英雄般的迎接。
可是……没有了治安署的便衣们，他们演讲的听众只有几个衣衫褴褛的流浪汉。
他们发出的传单，被扔的到处都是。
而治安署唯一的干涉，就是让他们把这里打扫干净，不要破坏城市卫生。
蕾切尔觉得自己心中的伤比身上的伤还痛。
为什么？
年轻的自由派们想不通。
这时一辆马车停在演讲台的旁边，一位穿着体面的侍从走过来：“蕾切尔小姐，我家大人请您过去相见。”
马车的装饰非常华丽，周围还有一群一看就不好惹的骑马护卫。自由派的年轻人们立即围过来，防止蕾切尔被攻击。
蕾切尔警惕的看着马车，然后对侍从问道：“你家大人是谁？”
“我家大人身份极为尊贵，您见到他自然就能得到答桉。请放心……没有陨星总督点头，怒涛城内没有人敢伤害你们。”
“好吧，我去见这位大人。”蕾切尔阻止同伴的跟随，跟着侍从来到马车旁边。
车门打开，里面坐着一个体态肥胖带着一些油腻感的男人。他穿着量身定制的燕尾服，戴着高顶礼帽，手拄着精美的手杖，手指上戴满了宝石戒指。
一个十足的暴发户。
蕾切尔面对胖男人的微笑，先微微施礼，再钻进马车。
车门关上。
蕾切尔充满警惕的坐在胖男人的对面，然后问：“阁下是谁？找我有什么事？”
“我的名字是尹布尔，怒涛城上议会上议员，怒涛城财政主官，陨星总督最信任最亲密的朋友。”胖子就尹布尔，他介绍完自己的身份后，对蕾切尔说道：“这是一次私人会面，我想我可以回答你们心中的一些疑惑。”
蕾切尔没想到对面这位竟然是怒涛城五大上议员之一，对比自己见过的陨星和尹斯科兰子爵，这位的形象很拉低怒涛城上议会的整体水平。
“是陨星总督让你来见我的吗？”
面对蕾切尔的警惕，尹布尔上议员笑笑说道：“不，总督大人并不知道这次见面，我想和你谈，纯粹就是路过这里临时起意。
因为若论对你们自由派思想的理解，我应该是怒涛城内除陨星总督外感悟最深的。你可能想不到，最初的我面对贵族的特权，也深信只有自由竞争才能把我的商业才能发挥出来。”
蕾切尔说道：“但你成为了新贵族，利用你花钱买来的特权打压你的竞争对手。”
“你要承认，花钱买爵位在帝国境内，对所有人都是公平的。而且我见你的目的，也不是谈我的发家史。我看到你们的演讲非常糟糕，想知道原因吗？”
蕾切尔看看窗外那些沮丧的同伴们，不甘心的问：“为什么？”
“因为怒涛城市民们的生活质量，比你们说的自由国家更加优越。在怒涛城可是强制推行十小时工作制，周日除特殊岗位轮休，是各行业的法定休息日。
你觉得怒涛城的市民会放弃十小时工作制，重新回到每天干十四个小时，甚至二十个小时吗？”
蕾切尔反驳道：“强行推行十小时工作制，得到工厂主同意了吗？我不是不认可这是一个好的制度，但……但它明显没有争取工厂主的同意，他们才是推动世界文明发展的主力。”
蕾切尔的话让尹布尔有些无奈的摇摇头：“你们这些人空有自以为高尚的思想，却远远的脱离真实的生活。
我的工厂是第一个推行十小时工作制的地方，然后我就发现我的订单完成速度没有变慢而是加快。合格率高的超出我的认知，工人们也不再偷偷的破坏机器。
于是我就拿招募监工的钱招收一批工人，工厂同样开工二十的小时，我没有额外支付太多的工资，产能却增加了一倍。
你觉得我会抵制十小时工作制吗？”
蕾切尔一脸的不信：“这怎么可能？”
“我也不知道这是为什么，但这就是陨星总督最神奇的地方。而且做为城市财政首官，我还发现工厂扩招带来了大量的就业。工人有更多的私人时间，拉动整个城市消费力提升。
城市税收增加，就可以在科研上投入更多的钱，同时可以改善城市基建。而能从中收获最大好处的人，恰恰是我们这些工厂主。
我偷偷的告诉你，很多你所认为的自由国度，都在派人来怒涛城学习。”
尹布尔最后的话，让蕾切尔的脸上火辣辣的热。
虽然不愿意承认，但这几天的经历告诉她，怒涛城没有人信他们说的那一套。
这里的人有着更高的优越感！
“我还是不能理解……”
“我也不能理解！归回独裁又充满特权的怒涛城，怎么能爆发出如此的活力？
陨星总督给这里带来了奇迹。
我只能给你这些答桉，想知道更多，你应该去找总督大人。”
蕾切尔对尹布尔的印象有了很大的改变，她站起来行礼：“感谢您的解惑，是我们对这座城市了解的太少了。我会去找陨星总督，希望他能回答我所有的疑问。”
“再见，蕾切尔小姐。祝你好运！”
蕾切尔下车，在目送马车离开后就让同伴们把演讲台拆除，然后她拦下一辆出租车前往西西赛宫。
卢克这些日子忙的焦头烂额。
一批初号机全金属战舰很快就会完成建造，除了交付给怒涛城海军的五艘，其他七艘全部给了塔西亚夫人的缉私舰队。对里奥海军的打击作战将正式开始，当完全控制一条通往里奥本土的航道后，怒涛城对望风者复国军的补给会更加便利。
北极星佣兵团的第一批佣兵正陆续抵达怒涛城，卢克对给予他们的装备和训练做了反复的审查，确保他们登陆里奥后不会有太大的损失，为后续佣兵的适应打好基础。
期间卢克还多次会见磐，商讨怒涛城给他的支援，还有世界银行在怒涛城的投资项目。
关于海角区的投资，主要是音在负责，卢克自然多次见到了音。
